宁波和厦门相比，宁波更发达。
宁波是一个主要的经济和金融中心，拥有庞大的第三产业，尤其是在制造业和商贸业方面具有优势，而且宁波港的货物吞吐量超过了一亿吨。而厦门的经济发展速度虽然也很快，但是，其产业结构以高技术产业为主导，与宁波相比，还是有一定距离的，所以，宁波更发达一些。
宁波历史悠久的塘沽经济开发区对城市的发展做出了一定的贡献。宁波的空气质量相对较好。厦门的房价相对较高，而宁波在房价和生活成本方面控制得更好一些。宁波是计单，虽然厦门也是，但宁波排名比厦门高，且宁波所在的浙江政府开放协同发展，政策支持力度较大。
厦门的自然资源状况
厦门市金属矿藏资源比较缺乏，已发现的金属矿床、矿点有钍、铁、锰、铜、钨、铅、钛、钼、锌等。花岗岩和砂料是厦门最主要的非金属矿产资源，分布广、储量大、经济价值高，花岗岩地貌和沙滩同时又是厦门市重要的旅游资源。具有较大开采价值的非金属矿产还有高岭土、耐火黏土、砖瓦黏土等，大都分布在同安区和翔安区。
厦门市有丰富的海洋生物资源，各类海洋生物近2000种，其中有经济价值的常见鱼类157种、软体动物89种、甲壳类动物127种、藻类139种。厦门海域内的文昌鱼和中华白海豚为国家一类保护动物，鲎为福建省重点保护的珍奇动物。
以上内容参考：百度百科-厦门
核心提示
生活垃圾?日产日清?、100%无害化处理、全省城市建成区垃圾分类全覆盖?作为全国四个先行省份之一，福建省生活垃圾分类工作一直走在全国前列。目前，福建省各设区市均已建成厨余垃圾、大件垃圾处理厂，焚烧处理能力为3.9万吨/日，垃圾处理?减量化、资源化、无害化?实现较好成效。
当前，福建省提出2025年城市生活垃圾资源化利用率达60%的目标，正进一步探索生活垃圾资源化，用更精、更细、更先进的方法与机制，实现生活垃圾高值再利用。如何拯救更多?放错地方的资源?，提高生活垃圾资源化利用率？本期关注带来记者的观察。
挖掘价值 拯救可回收垃圾
厦门海沧，烈日当空，全国首个低值可回收物分拣中心进入最后的建设阶段。
正值酷暑，参与项目建设的厦门陆海环保股份有限公司副总经理谢奕斌还是经常来到分拣中心的工地上，查进度、解难题，推进项目尽快建成投产。
低值可回收物，就是虽可回收，但回收价值低且成本高的玻璃瓶、奶茶杯、牛奶盒、外卖餐盒等废弃物。它们一直以来被分入?其他垃圾?，或被卫生填埋，或进入焚烧场付之一炬。
从事垃圾资源化处理十余年，谢奕斌对这个项目寄予了厚望。?中心建成后，将利用AI识别、光学分选等技术，实现?机械智能分拣+人工干预+归类自动打包?，真正形成各种品类的可再生资源，再运往资源化利用工厂加工。?谢奕斌表示，经过初步计算，该中心投用后预计分拣利用率可达60%~70%。
去年，海沧区回收了1115吨低值可回收物，它们被送往陆海环保现有的分拣中心，分拣后通过净化、分离、粉碎和造粒等多道工序，加工成商品原料。
如果不被分拣出来，它们将与毫无回收价值的垃圾一起，进入焚烧处理厂。来自省住建厅的数据显示，目前，福建省已有31座生活垃圾焚烧处理厂投入运行，处理能力3.9万吨/日，占总无害化处理能力的85.2%。
既然可用于焚烧发电，是否还需建设低值可回收物分类回收体系？
漳州南部生活垃圾焚烧发电厂，可年处理生活垃圾约36万吨，由瀚蓝（常山华侨经济开发区）固废处理有限公司负责建设运营。
公司董事长王玉宝告诉记者，垃圾焚烧发电是一项系统工程，尽管废纸、废木屑、废塑料等低值可回收物燃烧热值高，少了它们，却不会对发电效益产生大的影响。
但焚烧并非处理可回收物的最优选项。?可回收物被焚烧是一种资源浪费。?王玉宝说，?焚烧不可避免会产生废气，虽然通过技术处理可以实现污染物零排放，但也需要付出相应的成本。?
今年初，国家发改委等七部门出台关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见，提出到2025年，建成绿色分拣中心1000个以上，60个左右大中城市要率先建成基本完善的废旧资源循环利用体系。
在这方面，福建省的探索已快人一步。2020年，厦门将低值可回收物分为废玻璃、陶瓷类、废塑料、废纸和废纺织衣物五个品类，并敦促居民在生活垃圾中做好分类。同时，低值可回收物的收运、分拣、处置等回收体系建设也一并展开。
循环利用 废弃物变成?宝物?
漳州 华安县 沙建镇，建有陆海环保的后端处理厂。这里是福建省唯一的?国家资源循环利用基地?。
在处理厂的原料堆场里，一堆堆已经分类好的塑料、纸塑复合材料等低值可回收物在等待被处理。?将它们送进流水线后，通过破碎、筛分、清洗、脱标等多道工序，变成下游工厂生产所需的塑料颗粒。?谢奕斌说，这些塑料颗粒将被制成塑料袋、晾衣架、牛皮纸、文具等生活用品。
落叶，曾经是园林部门需要花钱处理的垃圾，处理方法不外乎填埋或焚烧。如今，它们也有了用处?变为有机肥的原料。
厦门市 翔安区新圩镇面前埔村，是厦门市闻名的蔬菜种植基地，全村年播种面积3000多亩。村里成立有9家蔬菜专业合作社、数十家蔬菜家庭农场。
位于该村的庄家宝蔬菜专业合作社创始人郭防告诉记者，他已成功利用蔬菜尾菜、树叶、秸秆等原料生产自用有机肥，目前每月可处理农作物垃圾200吨。
记者在占地2000多平方米的生产车间看到，各类原料被破碎机打碎混合后，往里面添加一种复合微生物菌剂，待其完全腐熟、除臭后，被制成有机肥。
?合作社500多亩自营蔬菜种植基地用上了自制有机肥。面前埔村及周边种植户有需要的，会拿农作物垃圾来兑换，每吨农作物垃圾可兑换400~500斤有机肥。?郭防说。
厦门市翔安区环境卫生中心主任王振金告诉记者，厦门市园林部门每年产生大量绿化垃圾，庄家宝蔬菜专业合作社自制的有机肥若能实现量产，将有效实现树叶垃圾的资源化处理。
对厨余垃圾等的处理，也正朝着精细资源化方向进行。 漳州市 餐厨垃圾处理中心，拥有200吨/日的处理能力。漳州环境集团林毅民告诉记者，餐厨垃圾在进行脱水、粗破碎、制浆、分离后，分选出均质有机质浆液泵入厌氧系统发酵，产生的沼气经处理后进行综合利用。
?沼气发电已达到平均每天5000度，实现了厂区用电自给自足。?林毅民介绍，经压榨分选出来的塑料、玻璃、陶瓷等杂质和沼渣将被用于焚烧发电，分离出的废油脂将被加工为生物柴油，废水收集后，将进入污水处理系统，用于绿化或灌溉用水。
两网融合 提高回收利用率
生活垃圾的资源化利用，在政策导向和处理技术上都有了支撑。但无论是低值可回收物，还是厨余垃圾，在前端收集、中端转运、末端处理的链条中，还面临?经济账?的问题。
?以低值可回收物为例，若没有前端分类，仅靠现有人工分拣技术，将面临成本高的难题。?谢奕斌说，回收成本高可通过规模化来缓解，日收运量需要达到100吨，才能够实现可持续发展。
在厦门，被扔到?其他垃圾?桶里面的垃圾，有约20%~30%属于低值可回收物，部分居民并未将它们准确分类。陆海环保投用的分拣中心，每天虽有分拣30吨低值废塑料的能力，但?吃不饱?是常态，在公司董事长江凤凤看来，还有大量低值可回收物进入填埋、焚烧系统，垃圾回收90%以上为个体小作坊，低值可回收物难被他们分出。?如果前端没有分类好，收不到足够的量，就难以持续。经济效益低，企业缺乏参与的动力。?江凤凤说。
餐厨垃圾则面临中端收运难题。?餐厨垃圾收运，既要收运得快，又不能让臭气扰民。?林毅民说，?我们现在用?桶等车?收运模式，对收运线路进行优化，实现一人一车，一车两转，效率大大提高。此外专门订购了2台2吨位的小收运车，让它们更方便地穿越漳州小巷。?
资源化处理，是垃圾分类的末端环节。如何从末端利用，倒逼前端分类？江凤凤认为，为提高企业参与积极性，建议参照焚烧处理费，给予运输服务费、处置服务费等资金支持。
记者采访的业内人士认为，在政府投入的基础上，运用市场化手段解决分类成本问题，倡导为用而分，分而必用，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统?两网融合?，以提高回收利用率。
海底隧道是成本极为高昂的工程项目。目前我国在建的海底隧道有两条：厦门翔安海底隧道：连接厦门市本岛和大陆架翔安区，长6.05km，跨越海域宽约4200m，是我国大陆地区第一座海底隧道。青岛胶州湾海底隧道：连接青岛市南区和黄岛区。 我国香港特别行政区在上世纪即修建了海底隧道。香港海底隧道：又名红磡海底隧道(简称红隧、海隧或旧隧)，是香港第一条过海行车隧道，于1972年8月2日通车，耗资港币3亿2千万元兴建。隧道全长1.86公里，跨越维多利亚港，连接九龙半岛和香港岛。另上海在长江口建有过江隧道，已于2008年通车。 我国目前正在规划研究的海底隧道有以下这些：渤海海峡隧道：国家中长期路网规划中有渤海海峡大通道，计划采用南桥北隧的方法沟通山东半岛和辽东半岛，即蓬至长岛桥梁相连，长岛至旅顺以海底隧道相连通。琼州海峡海底隧道：连接雷州半岛和海南岛。台湾海峡海底隧道：国家高速公路规划网中有京台高速，即北京到台北，跨台湾海峡。另外韩国正在研究中韩海底隧道，连接朝鲜半岛和山东半岛。
2015年广东省最低工资标准是：
《广东省保障监察条例》(下称《条例》)新调整的最低工资标准开始执行。
第一类地区是广州市，调整后月最低工资标准为1550元，小时工资为15元；
第二类地区，佛山、东莞、中山三市，调整后月最低工资标准为1310元，小时工资为12.5元；
珠海市在省标准的基础上自行提高到月最低工资标准1380元，小时工资标准13.2元；
第三类地区除原来的汕头、惠州、江门三市外，增加了肇庆市，调整后月最低工资标准为1130元，小时工资为11.1元；
第四类地区包括余下的韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮十一市，调整后月最低工资标准为1010元，小时工资为10元。
用人单位如果要做到合法用工，必须进一步规范工资支付等台账管理。台账要列明工资报酬组成、支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间，以及应发工资项目和数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，代发工资凭证或者劳动者签名等内容。接收实习、见习人员的，还应当单独建立报酬、补助、补贴的发放等相应的管理台账。
广东的用人单位发生欠薪，将影响其承接投资、申请参加政府采购，以及获得银行商业贷款等。
用人单位违法息将作为银行审办信贷业务的重要依据，今后有欠薪的用人单位将很难获得银行贷款。对于用人单位欠薪数额较大，涉嫌犯罪的，将移送公安机关追究刑事。
[汽车之家?行业]?厦门，又叫鹭岛，是东南沿海重要的中心地带、港口和风景旅游城市，同时，也是中国经济特区之一。四季如春的气候和文艺的鼓浪屿，让这个美丽的城市近几年发展迅速，成为“网红圣地”。在众多的汽车品牌中，讴歌和林肯作为小众豪华汽车的代表，与这个城市有着某种天然的契合。今天，《车商谈》就走进厦门的两家富有代表性的4S店，听听当地经销商会带来哪些与众不同的故事。
《车商谈》，是汽车之家精心打造的面向汽车经销商的分享与交流平台。每期在全国多个地区举办线下沙龙活动，并与线上内容报道紧密结合，至今已覆盖全国近200个城市，累计举办800余场沙龙活动，覆盖经销商一线管理者超过7000人次。通过对经销商焦点话题的深度洞察，《车商谈》力图赋能经销商业务发展，推动中国汽车产业进步。30秒快速阅读：
1、从9月的数据来看，全球车市回暖趋势越发明显，而厦门作为海岛旅游城市，有一定的特殊性，但总体与大势同步。?2、讴歌和林肯作为两个小众豪华品牌，都有自己的经营之道，线上重推广，线下会举行一些与厦门本地“气质”相符的活动。?3、来自建发集团的两位店总为我们推荐了讴歌RDX-Apec磨砂浩灰定制版、讴歌CDX混动版和林肯冒险家三款车型。
◆?全国车市回暖，海岛城市更加特殊
在目光转向门店之前，我们先来回顾一下2020年整体的车市情况。根据中汽协发布的最新产销数据显示，2020年9月，我国汽车销量达到256.5万辆，环比增长17.4%，同比增长12.8%。截至10月，连续五个月增速保持在10%以上。其中，9月乘用车销量达208.8万辆，环比增长19%，同比增长8.1%，创年内新高。1-9月，乘用车降幅收窄，整个行业体现出快速回暖的态势。『数据来源：中汽协』
聚焦到厦门，作为热门的海岛旅游城市，厦门在气候、地形、人口分布等方面，都与工业城市有很大的区别。厦门岛总人口只有400多万，并呈现出“梯次型”分布，在地域上，分为岛内和岛外。其中岛内包括思明区和胡里区，属于商业集中、人口密集的经济特区；岛外包括海沧、集美、同安等地，类似于郊区，人口密集度较小。 从销量数据上来看，厦门地区2020年1-8月累计销量前几名的品牌分别是北京奔驰、广汽丰田、广汽本田、一汽-大众和华晨宝马。由于消费升级、价格下探等原因，豪华车从4月份以来一直保持大幅增长。其中，有两个相对小众的豪华品牌，与厦门这个文艺圣地不谋而合，它就是讴歌和林肯。通过销量数据来看，这两个品牌在2019-2020年的变化趋势也和全国同步。◆?小众豪华品牌与文艺圣地的有机结合
讴歌是日本本田汽车旗下的高端子品牌，于1986年在美国创立，其名称Acura源于拉丁语Accuracy（精确），一把“卡钳”形象的LOGO，反映出对于造车工艺的追求。而林肯作为美国福特汽车旗下的豪华品牌，创立于1917年，曾作为几代美国总统的经典座驾，更反映出典雅与极致。 此次《车商谈》请到的两位店总，分别是来自厦门建发讴歌的总经理林红和建发林肯的副总经理杨慧娟。两位女店总对于4S店的经营，以及如何满足当地用户需求，都有着独到的见解。不仅从数据方面提供了可参考性，还让厦门这作为城市背景，为品牌增添了新的诠释。『建发集团办公大楼』
提到建发集团，福建省周边的朋友们一定非常了解。1980年，随着厦门经济特区成立的号角，建发集团应运而生。仅仅40年的时间，建发集团通过国营企业的强大背景，参与海内外多个项目的投资建设，成为福建省大型实业投资企业集团，旗下业务涵盖房地产开发、旅游酒店、投资、汽车等多个领域。其中，在汽车经销商领域，建发汽车主要经营豪华品牌。2018年，建发集团还登上了《财富》世界500强排行榜的第362位。厦门众驰讴歌
讴歌品牌目前主要的几款在售车型为讴歌CDX、讴歌RDX和讴歌TLX-L等。2019-2020年，全国销量呈现出稳步小幅上升的良好趋势。尤其是讴歌TLX由于车型更新停止生产，在缺少一款主力车型的情况下，讴歌CDX和RDX能够补位，是今年不容忽视的成绩。厦门地区虽没有强势上涨，但在疫情前后基本保持稳定。 厦门建发讴歌2008年6月开业，是讴歌在中国地区规模最大的4S店，占地超过1万平米。不仅地处厦门市成熟的汽车商圈，还在2018年按照进口讴歌最高建店标准进行了重新装修。讴歌品牌在当地只有2家店，另外一家是岛内湖里区的小型卫星店。据总经理林红介绍，目前讴歌的车型品类相对来讲不多，按照现有的保有量来看，这两家店就能够满足当地用户的购车和售后服务需求。 林红坦言，从刚刚过去的北京车展也能看出来，相对而言，竞争对手在车型上新方面虽然丰富，但每个产品都有其存在的意义和属于自己的消费市场，因此她认为品牌和4S店现阶段的主要任务，并不是盲目的扩大销量，而是要做好品牌的不断升级和保有客户的优质服务。 从用户画像上来看，厦门地区购车预算10-15万人群占比最高（与全国平均水平持平），紧凑型SUV最受关注，中大型车、小型车用户关注度相对较低。据林红介绍，讴歌的客户主要分布在岛内和海昌区，是相对高精尖的小众人群，也符合整个城市的主流特点。早些时候，讴歌的用户更偏向40岁左右、事业有成的人士。但2016年，随着广汽讴歌合资，引进CDX等车型，用户群体开始出现年轻化趋势，以家庭用车为主，覆盖医生、教师、律师及公职人员等职业群体。『讴歌CDX』
“不少购车用户给讴歌的评价是：外观耐看和品质稳定。依托于本田的技术平台，加上精准的客户服务，这个品牌和厦门这个精致旅游城市的气质非常吻合。”林红表示。 但2020年的疫情，确实也给门店的经营带来了一些压力。从目前客流量数据来看，第三季度虽比上半年有所好转，但同比去年，受到车型和政策影响，销量没有增长。面临接下来的第四季度，林红的准备是：冲量。 在新车销售、吸引新客方面，对于小众的豪华品牌来说，传统的市场推广手段依然最简单也最有效。林红表示，未来建发讴歌店的目标是，让更多的人了解讴歌品牌，从线上到线下，打造更多的曝光机会。通过商超外展、小区巡展、垂媒投放以及集团客户开拓等渠道，让消费者与车辆“亲密接触”，把那些购车的理念转变成实际的体验，以产品核心性能去强调豪华属性。 对于保客服务，门店首先从客休区的面积和布局上，提升客户的到店体验；其次，除了厂家推出的延保、定保等政策以外，还会推出不同的售后及衍生业务优惠福利；最后，也是最受保客欢迎的线下活动，包括自驾游、车主讲堂、甚至是厦门地区特有的泳池Party等等。“虽然线下活动需要花费更多的精力和资金投入，但是通过保客的推荐和拉新，能够形成很大的正面激励，以此来带动新车销量。”林红说。厦门建发林肯中心
说到小众豪华车，除了讴歌以外，林肯绝对算得上是典型代表之一。从全国销量上看，2019-2020年，林肯MKC、林肯MKX和林肯MKZ为主力车型，飞行家和航海家也在2020年带来了增量，尤其是在今年的2-8月份，呈现稳定增长。就厦门地区来看，也与全国形成同步趋势。『数据来源：厦门建发林肯中心』
从用户的构成上看，林肯也显示出品牌独有的特点。数据显示，林肯的客户以男性为主，占比67%；车主年龄大多为30-50岁的已婚人士。购买者居住地以思明区、湖里区为主，占比36.87%。本科学历的车主偏多，家庭收入大约在20-40万和40-80区间的占比较大。细化到职业上，制造业、金融投资、房地产和建筑建材排在前列。『数据来源：厦门建发林肯中心』
厦门建发林肯中心是2015年开业的，是闽南地区首家品牌授权4S店，也是厦门唯一授权的经销商。4S店地址位于厦门翔安区汽车园内，与奔驰、宝马、捷豹路虎、沃尔沃等品牌相邻。 由于坐落在岛外，往返岛内需要一定的时间成本，因此门店的自然客流并不理想。厦门建发林肯中心副总经理杨慧娟告诉我们，在疫情期间，销售如履薄冰，尽管厂家已经降低任务，甚至减免考核指标，但建发林肯与其他经销商一样，在新车客流、利润及库存等方面承担了巨大压力。 杨慧娟还提到，2020年的“金九银十”与往年有很大的落差，不仅取消了不少大型线下活动，且黄金周还占用了10月近三分之一的时间，过往厦门海西车展月度破百的气势在今年难再现。与此同时，随着行业普遍的新车利润倒挂、销售盈利能力下降等问题的暴露，如何为厦门地区近五千保有量的客户提供更优质的服务，成为经营根本。 面对以上问题，建发林肯4S店提出了一系列应对之道。首先，门店会根据厂家调整盈利车型架构，加速引入领航员、飞行家等车型，来满足新车销售毛利，同时加大零售数量；其次，扩宽衍生业务水平，增加精品、保险、上牌等业务；另外，在金融方面，提供低首付、0利率等政策，并以建发恒驰金融作为补充，根据客户自身需求，提供多样化、个性化的汽车金融产品；最后，时刻抓住政策，例如厦门翔安区上半年的3000-6000元现金补贴，以及下半年的政府渠道推广等等。『林肯领航员』
『林肯飞行家』
除此之外，在线上线下推广方面，建发林肯从疫情期间开始做线上直播，除了常规销售车型产品宣传，更有售后续保等业务线上团购等活动。3月12日，门店配合林肯中国，对冒险家新车型的上市进行了发布会直播，并邀请意向客户及首批车主到店，一同参与见证了集体交车仪式。最后将活动拍摄视频作为后期传播素材，邀请车主发送朋友圈，提升客户圈层中影响力。整场活动线上直播参与人数超过3万人，线上当场成交18台，其中冒险家15台。线上扩大品牌影响力，线下让车主充分体会到豪华车的尊贵感，配合之下取得了1+1>2的成效。◆?店总推车：
除了以上提到的市场趋势与门店运营理念以外，两位美女店总还分别为我们推荐了店内热销的车型。讴歌RDX-Apec磨砂浩灰定制版
颜值最容易打动人心，林红首推的这辆讴歌RDX-Apec磨砂浩灰定制版，原厂车身就选用了稀少的磨砂质地，且每一辆车都有属于自己的编号。搭配运动版内饰和套件，整车回头率很高，目前官方指导价为46万元。厦门建发林肯店内的这辆讴歌RDX-Apec磨砂浩灰定制版是全国第十台、福建省第一台展车，现在到门店定制下单，还将赠送价值1万8千元的西服等礼品。讴歌CDX混动车型
『讴歌CDX两驱质享版Hybrid』
再说到实用性，定位紧凑型SUV的讴歌CDX则是一个好选择。讴歌CDX?2.0L两驱质享版Hybrid的工信部综合油耗为5L/100km，目前厂商指导价29.98万起，尤其对于日常用车频繁、对燃油经济性比较敏感的用户来说，这辆混动车的确能节省油钱。林肯冒险家
『林肯冒险家黑骑士限量版』
杨慧娟推荐的车型，也同样是一辆紧凑型SUV——林肯冒险家。国产林肯冒险家在今年3月上市，作为豪华品牌的入门车型，这款车是林肯MKC的继任者，目前厂商指导价在24.68-34.58万。在刚刚过去的北京车展上，林肯冒险家还带来一款特别车型——黑骑士限量版，厂商指导价28.58万元，限量发售500台。编辑总结：
厦门这个文艺的城市似乎与小众品牌保持着一种内在的契合。在这里，人们的生活脚步远不如北上广般急促。而讴歌和林肯两个品牌，虽不如BBA的市占率庞大，却也拥有属于自己的文化和品牌积淀，一个更像是个性的少女，另一个则类似低调的绅士，都在娓娓诉说着一些故事。面对地域分布的差异，经销商如何画准用户画像、提供有针对性的服务，是重要一课。（文/汽车之家?翁萌）进入21世纪，厦门的零售市场驶入良好有序健康发展的快车道。根据第一次全国经济普查的资料，至2004年底，全市从事批发零售贸易活动的法人单位数7530家，与2000年底的3340家相比，增长了1.25倍。批发零售贸易法人企业占全市所有法人单位总数的32.8%，单位数在国民经济各行业中居于首位。2005年，全市实现社会消费品零售总额(按经济普查口径)达271.86亿元，比上年增长16%，增幅比上年提高了3个百分点。预计2006年全市社会消费品零售总额将达到310亿元，比2005年又增长14%。
1、连锁零售经营发展迅速，多业态竞争格局已经形成。
随着商业经济的发展，连锁经营在零售业中的主导地位更加显著。据统计，至2005年底，全市限额以上连锁商业企业总数和连锁门店数分别达到42个和606个，与2001年相比企业数和门店数分别增加21个和455个，增长1倍和3倍。连锁企业商品销售收入50.0亿元，比2000年增长9.4倍；实现商品零售额34.5亿元，占批发零售贸易业全行业商品零售额的15.1%；连锁零售业的营业面积达到25.45万平方米。同时，连锁经营已涉及石油、图书、医药、家电等专业，正在向更长的链条、更广的范围延伸。
与此同时，满足大众消费需求的各种零售业态也不断涌现。大型购物中心、仓储式超市、专业超市、便利店、折扣店以及社区店等新兴商业业态如雨后春笋般涌现，已经形成各种零售业态互相依存、互为补充的多业态竞争格局。据统计，2005年底，全市限额以上零售业态为百货商店的企业有15家，超市11家，专业店、专卖店131家，其它4家，分别占9.3%、6.8%、81.4%、2.5%，营业面积所占比重分别为22.9%、14.3%、58.3%、4.5%，各种业态实现的零售额所占比重分别为14.9%、8.3%、75.2%、1.6%。
2、岛内外商业网点分布不均，岛内仍是居民消费的首选地。
2005年，从分区社会消费品零售总额看，思明区完成159.9亿元，占全市的58.83%；湖里区完成70.99亿元，占全市的26.11%；集美区完成15.04亿元，占全市的5.53%；海沧区完成6.59亿元，占全市的2.42%；同安区完成12.69亿元，占全市的4.67%；翔安区完成6.62亿元，占全市的2.44%。相比而言，岛内购物成为居民消费的首选场所，思明、湖里零售市场份额合计所占达84.94%，而岛外只占15.06%。
3、国内外零售巨头加快扩张，零售市场集中度提高。
零售业对外开放以来，处于向一线城市过渡中的厦门以其经济快速发展的独特魅力及良好的投资环境引来国内外各零售巨头的关注。自2000年，好又多、沃尔玛、麦德龙等世界知名零售企业及国美电器、苏宁电器、百安居等专业百货先后进驻厦门，对传统的百货商场造成了强烈冲击，极大地改变了厦门零售业的格局。在国内外零售巨商的联合夹击下，厦门的零售市场竞争进一步加剧，零售市场的集中度明显提升。2005年，全市批发零售贸易业实现零售额228.29亿元，比上年增长16.9%。其中限额以上贸易业实现零售总额140.7亿元，占全行业的比重达61.6%，比上年净增零售额28.01亿元，增长24.9%。全年实现零售总额累计超五千万元的限额以上贸易企业达62家，比上年增加10家；超亿元的限额以上贸易企业达37家，比上年增加2家。
二、对厦门零售市场的简单模型分析
国内外大零售商在厦门的扩张战果有目共睹，但并不意味着本土零售商无法从这场商战中分得一杯羹。我们利用SWOT分析法和波特五力模型探讨厦门本土零售企业的内外环境、借鉴学习外资企业的经验教训。
（一）对厦门本土零售业的SWOT分析
SWOT分析法是一种最常用的企业内外环境战略因素综合分析的方法，于20世纪60年代由战略管理设计学派（Design School）提出。运用SWOT分析方法，可一目了然地全面分析组织内部条件的优势（S）与劣势（W）、外部环境的机会（O）与威胁（T）的相互制约因素，又可从内外环境条件的相互联系中做出更深入的分析评价。
1、优势（STRength）:外资大举登陆本土零售市场，并不意味着本土零售企业已没有生存空间。本土零售企业不仅应看到与国际零售巨头的差距，同时还应看到本土企业所具有的地域、历史、人文等方面的优势。
尽管外资零售企业拥有品牌、人才、营销技术、资金实力、管理能力等优势，但从实际运作情况看，外资零售企业进入中国市场后会面临陌生的文化，尤其是消费文化方面的冲突。例如“一站式购物”虽然便捷，可以满足现代化快节奏生活的需要。而在厦门，生活、工作节奏与上海、北京等国际大都市相比相对比较缓和，厦门城市小而生活便捷，市民更倾向于“在休闲中购物”。因此，通过适当策略，一些有实力的本土商业企业同样可以为自己争取足够的市场生存空间。据2005年限额以上连锁店（公司）商品销售情况统计，厦门市的内资企业在销售额及店铺数都遥遥领先。2005年，内资连锁企业年销售额为54.1亿元，占全市限额以上连锁店（公司）92.3%；店铺数为530家，占全市限额以上连锁店（公司）的87.5%。
2、劣势(Weakness)： 与本土零售企业相比，外资零售巨头确实有许多明显的优势，如遍布全球的进货渠道、先进的经营管理理念、雄厚的资金实力、统一的物流配送体系、巨大的经营规模、先进的经营业态、先进的供应链管理模式等等。特别是早期进入本土市场的跨国零售巨头，已经在国内织就了一条高效的供应链，控制了一大批供货商，这为它们在新一轮扩张中带来更大的运营和价格优势，也对本土零售业的生存造成了巨大的威胁。本土零售企业则普遍存在融资困难及实力薄弱的问题。据2005年国家商务部商业改革发展司报告称，国内最大的流通企业--百联集团总资产为340亿元，仅为沃尔玛的4.3%。从3家国外著名零售商沃尔玛、家乐福、麦德龙和3家排名前列的中国零售企业联华超市、华联超市、北京华联的长短期借款对比中，中国企业长短期负债总数明显高于国外企业。前10名超市和连锁百强的净利润留成，分别是1.77%及1.32%，而国外平均是2.22%。这种高负债、低利润率的经营方式，对本土零售企业的扩张形成了巨大障碍。另外根据景气监测资料，从2005年一季度至今，厦门市批发零售业企业融资指数一直在“低度不景气”至“低度景气”之间徘徊。可见，厦门市的批发零售业企业普遍存在融资不畅的问题，这也为企业的长期发展带来困扰。同时，从目前来看厦门市零售市场趋于同质化，差异性很小，不能满足顾客的需求。随便走进一家超市，如果不从门面辨认，很难知道这是哪一家超市。显然，这种状况不利于本土零售企业在激烈的商战中求得生机。
3、机遇（Opportunity）：外资大商家的进入，较快地提升了厦门的零售业的整体水平。确切地说，外资零售商入驻的最大的积极作用在于“鲶鱼效应”，通过外资进入国内市场竞争，激活了厦门本土零售企业。概括而言：
（1）外商带来了国际上先进的现代化营销方式，如自有品牌管理、洋快餐的店面管理及各种业态的经营方式等等。例如沃尔玛的“天天平价”、“一站式购物”等理念和麦德隆的仓储式会员制的营运方式已经得到了政府的充分肯定和广大消费者的青睐。
（2）外商的进入，不可避免会出现“技术外溢”，如带来了国内商业缺乏的供应链管理、超市防损技术及信息技术的导入等等。大量的人员在与外商企业的接触和工作中，学习到许多先进的管理知识，形成在业内的传播。
（3）国外大型零售企业入驻厦门，也产生了一定的吸引和幅射效应，带动了周边地区居民的消费欲望，为厦门的零售市场带来极大商机。
4、威胁（Threat）：随着竞争的加剧，厦门市原有的零售业格局可能会被打破。在国内外连锁巨头纷至沓来的同时，首先受到冲击的会是单独支撑的单店。由于不能形成规模效应，单店在成本、广告、经验等方面都缺乏优势，同时在资金运转上也不如连锁卖场便利，一旦资金链上出现问题，就可能“牵一发而动全身”，导致全面瘫痪。
通过SWOT分析了解到，与外资零售企业相比，厦门本土企业虽然在资金实力、技术等方面存在着差距，但仍有着得天独厚的文化、地域等优势。因而，如何挖掘自身的优势、寻求市场竞争的着力点是企业的首要思量。
（二）对厦门本土零售业的波特五力模型分析
叫嚣外资零售巨头狼来了，其实不然。试举例，家乐福曾于上世纪60年代退出英国市场，并于1993年从1988年才进军的美国市场完全撤出。近几年，又从亚洲的数个国家及地区如日本、韩国、香港退出。为什么在中国取得良好发展的国际零售巨头会在这些重要的国际市场上节节败退？这又能给厦门市的零售企业们怎样的启示呢？
我们接下来借助波特五力模型分析厦门本土零售企业们在竞争中的主要力量来源。所谓波特五力模型，是指将五种竞争的主要来源（即供货商和购买者的讨价还价能力、潜在进入者的威胁、替代品的威胁以及来自同一行业企业间的竞争）汇集于同一模型，用以分析一个行业的基本竞争态势。在此，我们主要分析厦门本土零售企业分别与供货商、消费者的竞争关系（见图1）。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（令第492号）（以下简称《条例》），厦门市国土资源与房产管理局掌握的政府信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。
为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《条例》编制了《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，帮助公民方便快捷地获取所需信息。本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。
厦门市国土资源与房产管理局局属各行政事业单位的政府信息由信息生成和保存机构负责公开，信息公开指南由各单位自行编制。
政府信息公开分为主动公开和依申请公开。
一、主动公开
（一）公开范围
厦门市国土资源与房产管理局主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市国土资源与房产管理局网站进行查阅。
（二）公开形式
对于主动公开信息，厦门市国土资源与房产管理局主要通过厦门市国土资源与房产管理局网站、电子显示屏、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。并根据需要采取设立公共查询室、资料索取点等公开形式，公开政府信息。定期向市档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息公开目录。
（三）公开时限
属于主动公开范围的政府信息，厦门市国土资源与房产管理局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
二、依申请公开
公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市国土资源与房产管理局除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过书面、电子邮件、传真、信函、电话或网上申请向厦门市国土资源与房产管理局受理机构递交《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。
（一）受理机构
机构名称：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处
通信地址：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处
受理地址：厦门市莲岳路156-158#松柏大厦3楼309室
受理时间：周一至周五：正常上班时间，法定节假日除外。
（二）提出申请
向厦门市国土资源与房产管理局申请公开政府信息应当填写《申请表》（详见附件1）。申请表可以在受理机构处领取，也可在厦门市国土资源与房产管理局网站或厦门市人民政府网站上下载电子版，《申请表》复印有效。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的具体名称、发布机构、生成日期、文号或者其他有助于受理机构判别的提示。提出申请的具体方式有三种：
1、通过互联网提出申请。申请人可填写电子版《申请表》，通过电子邮件以附件方式将《申请表》发送至受理机构电子邮箱，电子邮件主题注明“政府信息公开申请”。受理机构收到申请人电子邮件时，应回复受理情况；申请人也可在厦门市国土资源与房产管理局网站上直接填写并递交《申请表》。
申请人网上申请时，应填写详细的****，以便受理机构联系答复。对需索取书面政府信息的，应到受理机构按有关规定获取。
2、信函、电报、传真提出申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。
3、当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。
受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
（三）申请处理
受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：
1、属于主动公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；
2、属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；
3、不属于本机关公开范围的，又能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和****；
4、如需延长答复期限的，经领导同意并书面告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；
5、申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。
政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。
个人提出申请的，应携带本人的有效身份证明；法人或其他组织提出申请的，应当出具单位介绍信和联系人有效身份证件。
申请人就不同政府信息应分别申请，一张《申请表》只能提出一项独立请求。
（四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准
受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。收费标准按价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。
申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
三、监督方式及程序
公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向我局纪检监察机关申诉、投诉或举报（办公地址：松柏大厦18楼局纪检监察室），或向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人或者其他组织认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进，改革创新，以“保发展、保资源、保权益”为主线，全面深化土地管理制度改革，扎实推进“美丽厦门”国土房产专项行动，加大土地节约集约力度，优化国土空间开发格局，促进房地产市场持续平稳健康发展；进一步创新机制，转变职能，精细管理，提升服务，为我市社会经济科学发展跨越发展和美丽厦门建设做出新的贡献。
一、全面深化改革，创新国土房产管理体制机制
深入贯彻十八届三中全会精神，积极稳妥推进改革事项。要深刻领会党的十八届三中全会、省委第九届十次全会和市委第十一届六次全会精神，准确把握全面深化改革的总体要求和基本思路，扎实开展深化土地制度改革7项课题调研和试点工作，积极稳妥推进改革事项。
实施美丽厦门战略规划，扎实推进国土房产专项行动。要根据市委市政府“美丽厦门共同缔造”的工作部署，全力组织实施土地利用总体规划修改行动、“惠农”行动、国土资源提升生态环境行动、危旧房改造行动和促进房地产市场平稳健康发展行动等五个国土房产专项行动计划。组织人员深入各区走村入户，从群众身边的小事实事做起，抓好试点工作，力争解决一批基层群众关注的热点难点问题，积极保障和维护好群众的合法权益；要及时总结工作经验，出台相关政策文件，适时加以推广。
深化落实综合配套改革，启动实施土地专项方案。主动对接省政府和省国土资源厅，尽快启动城市中心城区的农转用和土地征收授权审批的改革事项。探索建立土地利用总体规划和城乡规划“两图合一”的新规划管理模式，完成国民经济发展规划、城乡规划、国土规划“三规合一”编制工作。按照厦漳泉同城化发展规划，探索建立资源优势互补、有偿使用的区域土地利用协作机制。编制土地专项方案中各具体改革事项的行动方案，尽快启动土地配套改革各项工作。
二、保障发展大局，服务全市社会经济跨越发展
强化规划指标实施管理，全力保障重点急需建设项目用地。要启动土地利用总体规划修改工作，出台并实施《厦门市土地利用总体规划实施细则》。按照轻重缓急及时合理分解2014年度新增建设用地计划指标。全力抓好农转征报批工作，加大与上级国土资源部门的协调力度，加强与各相关职能部门、区政府、片区指挥部和业主单位的沟通联系，抓紧落实重点项目农转用报批前期准备工作，做到提前介入、主动服务、及时沟通，有效保障我市重点急需建设项目用地需求。
优化土地资源利用结构，提高土地资产综合利用效益。一要合理编制2014年度土地供应计划，加强执行力度。大力推进经营性用地项目提高品质，吸引专业房地产开发企业参与竞争投资，引导我市传统产业企业回归本位。运用科技手段创新土地市场机制，研究开发土地出让网上交易系统，突破土地交易地域限制。要严厉打击违法改变土地用途行为，研究制定出让用地回收机制。二要进一步完善土地供后监管和闲置土地处置常态化机制，加强土地开发利用的合同约束和全程监管，建立动态管理机制，强化土地利用动态巡查，采取有效措施促进项目动工。定期处置批而未用土地，推进各类低效用地再开发。三要探索编制我市今后2——3年土地储备规划，建立土地储备项目库。积极拓展储备地块设置临时公共停车场，提升储备地块经营多样性和盈利空间，充分发挥储备地产经济社会效益。四要正式实施我市最新版城镇基准地价。修订出台土地收益金征收规定，重新修订土地收益金征收标准。推动实施工业仓储用地自行改造项目，做好用地保障。
加快解决制约土地房屋征收关键问题，推动重点项目尽快落地。要完善征地补偿多元化安置方式。组织调研并规范完善征地程序和行为，探索建立集体土地出让增值收益分配机制和司法强制征迁风险共担机制。继续推进《厦门经济特区国有土地上房屋征收与补偿条例》立法工作，启动《厦门市集体土地房屋征收与补偿规定》立法调研工作。健全和规范土地房屋征收有关文书示范版本。要推动完善《厦门市房屋征收包干费用审核操作规程（试行）》，建立大包干费用快速审核机制，加强对轨道交通1号线、火车站南广场项目等省市重点项目的协调指导，推进历史遗留项目的结算与清理。要充分发挥全市土地房屋征收行业主管部门职能作用，帮助理顺和健全区级土地房屋征收机构的工作职责和机制，进一步完善市、区两级房屋征收主管部门的工作联系机制。要加强土地房屋征收行业管理，规范行业服务收费标准，研究出台推动土地房屋征收信息公开的规范性文件。
构建多元化房地产格局，促进房地产市场平稳健康可持续发展。一要制定《厦门市房地产业三年发展规划》，统筹谋划，优化拓展，使市场在资源配置中起决定性作用，促进房地产市场平稳、健康、可持续发展。二要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续执行好调控措施。抓紧出台《厦门市商品房预售管理规定》实施意见。要强化商品房预售管理，完善预售资金监管机制，力争在加强预售行为监管、加大预售信息公开、完善合同登记备案和规范预售行政行为等方面取得突破。落实“购房入户”政策调整意见，逐步取消“购房入户”政策。合理调整供应结构。三要开发商品房项目管理系统，全程跟踪检查商品房项目建设，及时掌握市场新动向和新趋势。四要扎实推进房地产市场专项检查，严肃查处违规销售、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为，维护房地产市场秩序。五要进一步加强房地产中介市场管理，探索建立二手房交易统一房源编码制度，建立二手房交易安全平台，盘活存量商品住宅。充分发挥中介协会作用，建立房地产中介从业机构及人员管理系统。按照平稳过渡、分步实施原则衔接推进我市房地产评估机构管理工作。六要加强与主流媒体合作，及时发布房地产统计权威数据和信息，引导正面解读和研判我市房地产市场形势。
三、保护生态环境，促进山川秀美宜居城市建设
优化国土空间规划布局，构建节约集约用地长效机制。要坚持保护和开发并举，按照“一次性规划、分批次供地”的原则，有效管控土地。要优先保护生态用地，控制新增建设用地，盘活存量土地，整合产业用地，制定差别化供地政策，提高用地保障水平。要切实加强工业用地规划管控，引导工业项目集聚发展，严格项目用地落位审核，优先保障重大工业项目用地。要推进土地节约利用指标体系建设，健全节约集约用地倒逼激励机制，进一步修订完善工业用地控制指标标准，适当提高单位用地的投资强度标准和容积率。研究制定旅游用地、文化产业用地、公共事业设施用地等指标控制标准。要积极探索宅基地集约利用新模式，推进农民集中统建居民小区试点，促进农村集体建设用地节约集约利用。要继续组织开展2013年度各区单位GDP消耗建设用地等指标考核，确保实现年度单位GDP耗地下降目标。要指导湖里、集美和海沧三个区开展国土资源节约集约模范区创建活动，力求取得佳绩。
严格落实耕地保护制度，促进生态环境与社会经济协调发展。要结合土地利用总体规划修改，划定生态永久保护区，严格土地预审和农转用审查，不批准与生态保护无关建设用地；结合农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目建设，加强农村生态环境建设，发挥农用地的生产、生态、景观的综合功能。要积极推进土地开发整理项目建设。进一步提高耕地综合产能，督促抓好高标准基本农田项目建设，力争完成省政府下达我市2014年度高标准基本农田建设任务。进一步规范设施农用地管理政策，细化出台我市管理办法。加大耕地和基本农田保护的共同责任机制建设，用好用足基本农田有偿保护制度，有效落实基本农田保护工作。
合理开发利用矿产资源，强化矿山生态环境综合整治。要加强矿产资源勘查开发利用监督管理，对2013年底到期矿山实施关闭并注销采矿许可证。推动绿色矿山建设，加强矿山生态环境的综合整治，进一步加大矿山“边开采、边治理”力度，强化矿山地质环境恢复治理制度。全面清理保证金缴存情况，实现2014年缴存率达100%。进一步推进“青山挂白”治理，做好补缺补漏和治理提升。要加强重点流域水环境综合整治工作，科学划分矿产资源禁采、限采和可采区。加大废弃矿山综合整治，探索废弃矿山综合利用，研究制定整治利用鼓励措施，引导企业和个人参与，采取宜林则林、宜建则建、宜农则农等原则实施治理。要积极推进“中国温泉之都”创建工作，力争通过国家级实地评审。
构建土地管理共同责任机制，加大土地违法行为打击查处力度。一要加大土地执法监管力度。扎实开展卫片执法检查，举办土地变更调查和卫片图斑核查培训；认真研判图斑变化情况，掌握违法图斑真实性，做到填报数据真实可靠；及时报送卫片数据，督促履职整改到位。积极配合土地例行督察，根据例行督察提出的意见和要求，及时分解任务；加强业务指导，解决整改中存在的困难和问题。要深化土地执法动态巡查，完善《国土资源管理所动态巡查工作制度》及其补充规定；组织开展2014年度执法检查，全面考评动态巡查成效。二要积极构建土地管理共同责任机制。促进机关处室、事业单位和分局之间的紧密联系，做到传达任务及时有效、报送数据及时准确，进一步提高执法效能。研究建立与行政执法部门共同查处土地违法行为的工作协调机制和信息共享机制，落实好土地执法动态巡查情况函告制度。借助各级纪检监察部门力量，挂牌督办大案要案。三要提升土地管理业务素质。通过以会代训、专门培训和专项检查等多种形式，提高执法人员法律知识、业务水平和应变能力。四要提高土地监管科技水平。加快土地执法监察系统建设，建立土地监管指挥中心，全面推行国土所手执GPS执法动态巡查。
四、保障民生权益，促进美丽厦门社会和谐稳定
拓展房屋公共管理和服务职能，加大力度推进危旧房改造。一要创新房屋管理服务体制机制，在直管公房管理基础上，拓展房屋公共事务管理职能。开展直管公房住宅承租人权益问题调查研究，建立更加科学和规范有序的公房管理体系。建立完善直管公房租金收缴、转租审批、装修安全等制度。进一步完善公房房源调配规则和程序，修订完善《厦门市已退代管房、信托房原承租住户安置办法》，制定实施细则。组织开展新一轮26000多户直管住宅用房承租户租赁合同续签工作。二要加强公房资产管理。推进直管公房产权登记和办证工作，力争全年完成登记总量的30%。组织开展房屋安全大检查，重点做好直管公房安全普查。加强空置房管理，建立动态巡查和日常管理机制，完善空置房公开招租机制，进一步完善新增空置直管非住宅市场化配置实施细则。研究非住宅合同到期清退难的解决办法。建立公房管理人员持证上岗制度。三要推进编制并实施危旧房和预制板房改造试点规划，研究完善预制板房集资改造实施办法，2014年增加危房应急排险经费150万元，总额410万元。开展公房维修政府采购，积极探讨公房维修服务发包新模式。加大直管公房维修投入，完成公房加固排险100幢，住房解危300户。四要提升房屋安全鉴定管理模式，探索从技术管理向服务管理延伸，从“自己操作”向“服务外包”延伸，由“集中管理”向“各区布点”延伸。推动修订《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》。
突出重点推进地质灾害防治，建设宜居美丽乡村。要加强地质灾害群测群防建设，落实防灾责任，扎实开展汛期防灾抗灾工作，重点防范梅雨季节强降雨和台风季节暴雨引发地质灾害，及时处置地质灾害灾情。加强对大厝山、文屏路190号等地质灾害排险处置工作的协调和检查，推进滨北小学分校等5处危险性较大地灾（隐患）点的治理工程，消除安全隐患。探索由辖区政府出资、分期分批对农村房前屋后地质灾害点实施降险处理的新模式。以白交祠村滑坡地灾点搬迁为试点，研究按照“美丽乡村”要求进行建设的鼓励措施，提高搬迁村民居住条件。
强化住改和公积金服务民生功能，减轻职工购房压力。一是进一步完善我市住房政策体系，研究出台调整我市住房货币化分配政策的意见，适时提高货币化补贴标准，取消企业单位实施住房货币化补贴政策审核事项，简化发放方式和计算方法；推动海沧、同安、翔安区住房分配货币化工作。要出台我市公有住房出售价格调整意见，做好社会保障性住房政策与其他房改政策衔接工作，妥善处理房改遗留问题。推进已售公有住房住宅专项维修资金补提和设帐工作，完善已售公有住房住宅专项维修资金管理系统。二要着力落实好新的厦门市住房公积金提取和贷款办法，进一步提高住房公积金制度的覆盖面和住房公积金归集额，加强单位协管员制度建设。要严格实施差异化信贷调控政策，重点研究优化住房公积金运行机制，启动贷款额度调节机制，有效预警和防范住房公积金流动性资金不足风险。
加快推进不动产统一登记，全面规范提升权籍管理水平。一要结合我市实际，加快建立和实施不动产统一登记制度，要抓紧推动我市成立不动产统一登记工作领导小组，配合市编办研究制定我市不动产登记职责整合和机构组建方案，梳理评估不动产登记有关法律法规，研究提出符合我市实际的《不动产统一登记工作方案》，探讨和细化我市实施的具体意见、措施、规范、技术规程，积极争取不动产统一登记试点。二要抓好权籍规范性管理，落实内部工作规范，规范土地房屋权属登记程序，建立健全登记办件质量抽检制度，提高工作效能。三要推进农村土地房屋登记工作。加快研究解决当前农村房屋登记中存在的障碍和问题，全面推广应用农村土地房屋权籍信息系统。继续做好农村房屋抵押登记备案，配合有关部门争取我市成为全国首批推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点城市。进一步做好土地变更调查日常工作。四要进一步完善全市房产测绘数据管理系统，推进旧宗地图数据整理，完善地籍宗地信息数据库。建立健全全市房产测绘从业人员信息库，加强房产测绘从业人员资格管理。
建立健全信访工作长效机制，全力化解重大历史信访积案。要坚持落实初访责任制、限时办结制、信访研判预警机制、信访积案化解机制等信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，进一步降低积案数量。实行点对点信访业务培训，建立信访上下级沟通协调机制，统一信息交流，资源共享，减少信访件误转误判，提高信访办理效果。及时跟踪落实人大建议和政协提案办理工作，强化目标责任，加快办理进度，提高办理质量和办结率。
五、提升服务能力，发挥基础业务支撑保障作用
加强地理空间框架平台推广应用，提升基础地理信息保障服务能力。要全面开展地理信息数据集、地理信息公共平台、典型应用示范和支撑环境建设，如期完成“数字厦门”地理空间框架建设项目设计书备案和二期建设。建立并逐步完善地理空间框架平台和数据库管理维护与更新机制。进一步扩大1∶500、1∶1000数字地图覆盖范围，推进岛外农村50平方公里数字地形图测绘，组织2014年数码航空摄影获取高分辨率影像数据，完善充实厦门市空间地理信息数据库。要有计划、有步骤地开展厦门地理市情普查，重点抓好地理国情监测应用于城市管理行政执法的课题调研和实际应用，利用高清航摄（卫片）影像比对判别辖域年度“两违”变化信息及执法整改效能，实现地理国情监测在政府重要工作和行业应用领域的突破。组织修编2014年版《厦门市地图》、《厦门岛地图》和A3幅面宣传地图，加强电子地图数据更新，满足政务和社会公众需求。研究成立我市测绘专业管理委员会，加强测绘行业管理，建立诚信制度和常态化监管机制。会同有关部门开展涉密测绘成果批后跟踪监管。进一步提高涉密测绘地理信息的规范管理水平，健全非涉密测绘地理信息的社会化便民服务和保障制度。深入开展国家版图意识宣传教育活动。
强化信息化建设责任机制，推进信息共享和安全管理。围绕“一张图”和“三个平台”（办公业务、综合监管、公共服务）建设目标和任务，充分发挥信息支撑和保障作用。优化完善在用的重要信息系统，重点“抓数据、抓共享、抓提高”，确保能用、实用、好用。要在调研的基础上，稳妥升级改造信息平台功能，提高业务办理效率。要有效推动执法监察系统建设，力争上半年完成系统一期建设，并视情开展二期建设。推进批后监管系统建设，力争上半年取得阶段性成果。要继续完善个人住房信息系统建设，重点整理校核全市商品房合同备案、产权登记、抵押登记等数据，提高个人住房信息基础数据的准确性和完整性。继续开展信息安全等级保护工作，组织专项研讨并制定数据库安全和应用安全方面的整改实施方案，提升信息系统安全保护水平。
发挥政府法制服务和保障功能，完善行政决策监督机制。以“六五”普法为抓手，加强政策调研和制度出台，规范和简化行政流程，推动人人懂法用法。推进行政审批制度改革，进一步完善审批办职能，研究制定工作规范和协调机制，加强窗口单位间的统筹协调，通过改革精简实现行政效率和质量同步提升。积极开展窗口创新服务活动。进一步加强法制工作联络员、调解员、听证员、咨询专家、公职律师队伍建设，充分发挥法律咨询专家和法律顾问作用，健全法制网络，拓宽服务渠道和方式，加强交流与培训，提高人员法制工作素质和服务水平。进一步规范行政行为，完善决策和监督机制。认真落实局《规范性文件管理规定》和规范性文件廉洁性评估、重大案件报告、责任追究等监督机制。健全调解机制，推动局属单位成立调解中心，推行一线工作法，多下基层，运用法制工作网络，加强行政复议和行政诉讼工作的能力建设，加大案件协调和矛盾调解力度，有效化解社会矛盾纠纷。
开展“素质提升年”活动，深化行政效能建设。开展“素质提升年”活动，组织全员培训，提高人员素质。按照业务条线分工，制定学习培训计划，组织考核验收，对未达标人员，限期补训补考。建立健全推动“为民、务实、清廉”三个方面的规章制度，构建衔接配套、行之有效的制度体系。狠抓效能建设各项规章制度落实，深入开展“门难进、脸难看、事难办”集中整治活动。抓好民主评议政风行风工作，进一步提升基层所站和服务窗口的整体服务水平。要进一步精简审批事项，优化工作流程，公开办事程序，细化马上就办、办就办好的程序要求，解决“庸作为、慢作为、不作为、虚作为、乱作为”问题，提高工作效率。要健全办事窗口服务制度和管理机制、服务规范和标准规定，优化服务软环境。要通过重构、优化、精简、合并办事流程，推进审核极差压缩方案研究，缩短业务审核时限，实现交易登记业务提速增效。要探索完善住房公积金网上服务平台，开发住房公积金信息自助服务系统，推动实行外口离厦支取住房公积金网上审批，建立单位住房公积金缴存信息网上变更平台。
六、筑牢坚实根基，汇聚事业持续发展不竭动力
