吉林省产业结构现状分析
(一)吉林省产业结构现状与美国产业结构比较
美国经济的高速发展与其产业结构的优化是密不可分的，优化的产业结构是生产力发展的结果，是经济发展的需要，是社会经济发展规律决定的，也是各国、各地区经济发展的普遍趋势。通过与美国产业结构的比较，可以发现吉林省产业结构中当前存在的问题。
1．产业人口结构的比较
美国的劳动人口在三次产业结构中的分布呈现倒三角形结构。即第一产业占3％，第二产业占28％，第三产业占69％。吉林省的产业结构呈现以农业劳动人口为宽底边的结构，吉林省目前农业劳动人口占50％，第二产业和第三产业的劳动人口分布基本持平。
2．产业产值结构比较
美国的产业产值结构依然呈现倒三角形，即第一产业占2％，第二产业占23％，第三产业占75％。吉林省的产业产值结构图形呈现枣核形，即第一产业占19．4％，第二产业占45．2％，第三产业占35．4％。
通过产业人口结构和产值结构的比较．可以看到美国的产业结构为一元化结构，即产业人口分布由高到低的顺序为三、二、一，产业产值由高到低的顺序也是三、二、一。吉林省的产业结构为二元化结构，占就业劳动人口最多的第一产业的产值最少。吉林省产业结构的不合理性主要在于：手工的农业、机械的工业和缓慢发展的第三产业。
(二)吉林省产业结构发展中存在的问题
1．农业机械化程度较低
近年来，吉林省农业改革进展顺利．随着科技在农业中的应用，农产品的附加值有所增加。但是，在农用工具现代化、农业机械方面还有待加强，手工程度较大，仍然对农业劳动力的投入有较高的要求，没有对工业形成有效的需求。
2．第三产业发展缓慢
第三产业是经济发展的润滑剂，是知识、科技、资本集中型产业。只有高速发展的第j产业．才能有效地实现产业结构调整，才能在全范围内实现生产要素的有效分配。经过几年建设，吉林省的第三产业虽然已经有一定规模，但目标向内主要瞄准的是城镇居民服务业，外向性和工业目标不明确，信息业和生产技术服务业不完善，不能有效地促进资金、科技等生产要素内、外融通。
3．工业脱离第一、第三产业，独立发展
机械化的工业与手工农业和缓慢发展的第三产业不协调，工业只是向农业索取原材料，没有将农业需求作为主要的市场。同时，由于第三产业的滞后，工业在生产要素配置方面自我完善．没有给第三产业提供足够的市场空间，没有对第三产业的发展起到促进作用，同时也抑制了自身的发展。
总之，吉林省产业结构发展中的问题主要表现在三次产业脱节，不协调，没有形成相互促进的作用形式。
二、吉林省产业结构调整的方向和重点
(一)加快发展第三产业
第三产业的发展是衡量社会经济发展程度和现代化水平的一个重要标志，是现代化经济的一个重要特征，是生产社会化程度和社会劳动生产率提高的必然趋势。发展第三产业可以大量容纳从农业中分离出来的劳动力，调整劳动人口结构：可以全面提高农民素质，促进农业现代化：可以促进科技、资本融通，推动生产要素市场化进程。根据吉林省的实际情况，当前在发展第三产业的工作中应重点作好以下几方面工作：
1．对经济发展具有全局性、先导性的基础行业
主要是科学研究事业、教育事业、交通运输业、邮电通讯业和公用事业．为产业结构调整和经济发展作好基础工作。
2．为生产和生活服务的行业
主要是商业、物资业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业、文化卫生事业等。这些行业与经济发展和人民生活密切相关，而且投资少、见效快、就业容量大，可以有效地促进农业人口的分流。
3．农村的第三产业
主要是为农业产前、产中、产后服务的行业，为提高农民素质和生活质量服务的行业。这些行业有助于促进农用机械的发展，促进农业现代化的进程。
4．促进生产要素融通的行业
主要是对外经济贸易业、金融业、保险业、信息业、咨询业(含科技、法律、会计、审计等)和各类技术服务业等。机械化的工业不需要过多的劳动力投入，但对资金、技术等生产要素的要求越来越高。金融业、信息业、各类技术服务业和对外经济贸易等行业有助于发展外向型经济、促进生产要素的融通，保证工业的顺利发展。
(二)调整优化第二产业
吉林省工业主要矛盾表现在：内部结构不合理，行业间发展不平衡．基础工业落后于加工工业的发展，加工工业结构的变动滞后于需求结构的变化，致使一些企业因原材料缺乏或市场开发不力而开工不足。调整和优化吉林省工业结构，应作好以下几方面工作。
1．继续加强基础设施与基础工业的建设
要加快交通、能源、通信、重要原材料和水利等基础工业和基础设施的开发与建设，要选择机械电子、石油化工、汽车制造、电子信息产业和建筑业作为先导产业，以带动和促进整个地区经济的增长。
2．积极发展新兴产业和高技术产业
特别是发展信息、生物工程、医药、合成材料、粮食深加工和环保等产业。
3．面向农业
将农业作为主要市场，发展为农业提供工具、运输、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气的行业。
4．积极拉动第三产业
在生产要素的配置、信息咨询、技术服务等方面，充分利用已有的行业．为其提出要求和指导。一方面，可以留出更多的精力自我完善和发展；另一方面，又可以为第三产业的发展提供广阔的市场空间。
5．遵循市场经济规律，鼓励开发适销对路产品和名优产品
综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产，取有力措施加快企业技术改造，努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品。
(三)大力加强第一产业
吉林省是粮食大省，在发展中依然存在基础薄弱．劳动生产率低下，产品单一、农业结构升级缓慢的问题。调整和优化农业产业结构，处理好农村内部第一、二、三产业之间的关系，把多余的劳动力、资金、物资向第二、三产业转移，引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。具体应作好以下几方面工作。
1．调整农业内部结构
在确保基本粮食作物稳定增产、品质提高的同时，鼓励农民开展多种经营，充分发挥优势和区域比较优势，向农业的广度和深度开发。
2．积极推动乡镇企业发展
主要是医药和粮食深加工业，乡镇企业的发展可以有效地实现农业劳动力分流，使农业剩余劳动力离土不离乡，进厂不进城。
3．处理好发展小城镇与保护耕地的关系
在全地区范围内．统筹规划，取有力的政策措施，一方面加快小城镇发展，另一方面，切实保护好农用耕地。
当然，产业结构的调整，需要三产之间的协调配合。农业现代化要求实现有效的人员分流，大力发展第三产业是人员分流的关键，发展第三产业又需要工业的积极配合，工业的发展需要向农业索取原材料，现代化农业的需求又为工业的发展提供了广阔的市场空间。吉林省是以汽车、医药、粮食深加工为主的老工业基地，又是粮食大省，只要正确处理好三次产业之间的关系，必将会推动整个地区的经济发展。
村级美丽乡村建设实施方案1
为贯彻落实党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市十五届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。
六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。
(三)完善服务设施。
一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。
二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。
三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。
四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。
五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。
(四)发展农村经济。
一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。
二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助摘游、城郊休闲度游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。
三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。
(五)倡树文明乡风。
一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加强教育引导。取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。
三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、生育模范户、“五型家庭创建”(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭星级评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。
四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。
四、工作措施
一是加强组织领导。镇成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇主要领导任组长、镇分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。
二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。
三是强化考核奖惩。镇对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。
村级美丽乡村建设实施方案2
为深入贯彻全镇开展“美丽乡村”建设动员会和“美丽乡村”推进会议精神，扎实推进我村“美丽乡村”创建工作，努力实现“村新、业兴、景美、人和”的目标，根据水头镇党委、美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定曾岭村“美丽乡村”创建工作实施方案。
一、指导思想
根据各级党委、美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。
二、工作目标
力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。
三、主要任务
1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。
2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米;集资硬化岭头环村路，长800米。
3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。
4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。
5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。
6、全村新增垃圾桶10个。
四、工作措施
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
;4月25号我们去参观了浙江省嘉兴市桐乡市有一个华腾猪舍里休闲农庄，通过参观和总经理的讲解，深入的了解到一个致力于养猪123产业融合的农庄。认识到只有内在美，才能够赢得广阔的市场。
华腾猪舍里庄园，是华腾木业有限公司旗下的一个农旅项目。它是生态绿色养猪全产业链模式的延伸，集养殖，种植，体验，，销售为一体农旅项目。他们的初衷是让孕妇和孩子吃上放心猪肉。
这次游览收获，可以用，风景美，技术硬，前景好，来概括。
1，风景美
农场规模320亩，里面的建筑都很有特色和创意性，入口的一个形象标志性的景观，简洁的入口上面有一个飞猪的形象，象征着他们的养猪牧业发展，飞向更广阔的天地。里面还有温室大棚种植农作物，另外还有休闲的野炊区及猪文化相关的游乐活动区，还有一个网红建筑——图书馆，别具一格，请日本的建筑师设计建设。售卖亭是古色古香的小木屋，田野?有一个两层的木屋景观亭，可眺望农场美丽的田园风光。
2，技术硬
农场的总经理是一个在日本留学多年的学习6次产业的优秀人才，他们在这里实践猪产业的三产融合，带来了更多的新理念和新的发展方式。
一产，猪养殖用标准化的猪舍。猪舍内有监控，都可以实时的看猪的情况，猪的生活空间包括了固定的吃饭的，睡觉的和上厕所的相对分开的空间。每个猪的耳朵上都会有一个芯片，实时监测猪的体温，如果有哪些猪体温异常会及时的发现，这里供应的猪肉，没有添加剂、抗生素。另外它们的养殖区用了一套先进的水循环处理系统，使环评达到了最高级别的水平。从而能够获得在千岛湖景区开设农场的准许。
二产，他们联合科研团队生产出了有专利的各项产品。猪粪提炼出来有机肥料；猪粪碳化可以做成托盘，放在冰箱里存放食物；用猪粪材料研发出了能够100%降解的塑料，这将给农业带来很大的有益影响。
三产依托猪文化及产业提供了亲子休闲的农旅服务场所，成为了孩子研学的教育基地，让更多的人理解先进农业的理念模式。
3，前景好
他们的养猪技术输出将会让更多区域的农民受益。生产的猪肉也会给更多的人带来健康。他们生产的猪肉是连续5届世界互联网大会餐桌供肉，也是杭州g20峰会国宴用肉。无疑可以看到他们提供的肉质在国内是领先的。而他们也正在慢慢打开市场，和周边机构合作，先打开部门食堂的市场，再在对面会设立肉的销售门店，市场逐渐扩大。短短一年的时间已经开设了20个门店。在未来一定是更加飞速的发展。
参观猪舍里农庄可以看到，有实力就会赢得市场。乡村振兴、三产融合方面的企业在未来会有很大的发展空间。
政策一：三权分置
实现乡村振兴，关键在于深化土地三权分置改革，引导和促进资本向农村农业集中，实现农业生产规模化、专业化、现代化和农业产业的结构优化，促进与二三产业融合发展，切实提升土地产出效益和抗风险能力。
土地改革一直是“三农”改革重点！尤其是土地的承包权、经营权的改革。现阶段实行“三权分置”并行，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和利用率，推动现代农业发展。
政策二：乡村振兴
我国城乡发展不平衡，农村发展不充分的现状亟待解决，具体体现在城乡居民收入绝对差距逐年加大，城乡基础设施建设差距明显，教育、医疗分配不均衡等方面。
对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，去年以来，各地频出新招，寻找新时代推动乡村振兴的路径和方法。新时代各地应继续取多种路径、多种模式，探索出适合当地特色的乡村振兴之路。
政策三：粮改饲
粮改饲，是农业村业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。
政策四：化肥农药零增长
农业农村部部长韩长赋在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上表示，2016年全国农药使用量实现负增长，2017年化肥使用量实现负增长，提前三年实现了“十三五”化肥农药使用量零增长的目标。
随着生活水平的提高，食品安全备受人们的关注。农产品中化肥超标、药品残留超标成了人们议论的热点话题。
政策五：互联网+农业
2016年中央一号文件指出大力推进互联网+现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
互联网+农业于电商而言，拓展了发展空间。各大电商看重“农产品网上卖”的巨大市场空间，积极发挥各自优势，在农业领域大展拳脚。
政策六：农业领域APP
PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与进行合作，参与公共基础设施的建设。利用资本推动农业现代化的进程，这就是一次战略行动。
政策七：农村三产融合
2016年1月院印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确提出以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，并就发展产业融合方式、培养产业融合主体、完善产业融合服务等方面作出了全面部署。农业“三产融合”正式进入快车道。
乡村振兴战略已全面开局，期待三产融合持续深入推进，激活乡村发展的内生因子，增强“三农”发展的造血功能，让农业成为朝阳产业，让农村成为向往的美丽家园，让农民成为全社会普遍尊崇的职业。
政策八：返乡创业
截至2017年9月，全国返乡下乡创业人员已有700万人，其中农民工480万人，占比达68.5%。农村“双创”人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。
政策九：循环农业
我国农业在世界上创造了用7%的土地养活22%的人口的奇迹，但农业也成为一个不容忽视的重要消耗源，在某种程度上也可以说是巨大的浪费源，同时也是一个重要的污染源。节能减排、降低污染、保护生态环境、提高利用效率和经济增长质量，农业肩负着义不容辞的责任。
政策十：土壤污染防治
土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子，相较水污染、空气污染，防治难度更大。土壤污染治理专家认为，土壤污染防治法草案中涉及多种行业标准，目前未形成“国标”，应加快制定完善相关配套标准。
扩展资料：
实施农机购置补贴的现实意义：
第一,在社会主义市场经济条件下,农民已成为农业机械投资的主体。现阶段农民对农业机械需求迫切,但有效购买力不足。对农民购置农业机械给予补贴,可以减少农民购机的一次性投入,从政策上直接给予农民实惠,让有机户有钱挣,让无机户有机用,共同利用农机脱贫致富,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。
第二,农民对新型农业机械的接受需要有一个认识过程,需要投入一定补贴资金加以引导、示范和推广,扶持和鼓励农民使用新型先进适用的农业机械。
第三,购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体,有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展,不断地完善和创新农机化发展机制,增加农业生产科技含量,增强农业综合生产能力,促进农村劳动力转移,发展农村经济,加快农业机械化发展,推进农业现代化和社会主义新农村建设进程。?
农业政策_中国兴农网
与 历史 上早发现代化国家实现城乡融合的演进轨迹不同，新世纪以来启动的后发国家的城乡融合是在新的技术条件和 社会 背景下发生的。网络信息技术、人工智能、能源技术等新技术的出现，为城乡融合的推进提供了最为直接的技术支持，使得新近发生的城乡融合呈现出新的 社会 形态和发展趋向。尤其是作为城乡融合的先导，中国的长三角区域当下正在展开的乡村未来社区建设，为各种新技术的功能施展提供了真实的 社会 依托和凭借，极大地推动了城乡要素的平等交换和双向流动，形成了具有创新意义的城乡融合平台及运作模式，揭开了新时代中国城乡融合的新序幕。
如何以智慧乡村等技术支持体系来打造乡村未来社区？
以新技术实现乡村社区生产、生活系统升级。培养新农民、推广新技术、提升农村创业创新的“双新双创”成为乡村社区发展的关键，因为新技术可以最大限度地提升三产融合增加值；
依托新技术建构城乡均等化的乡村社区公共服务体系，提升乡村社区治理服务水平。针对乡村 社会 的分散性特点，通过网络信息技术整合，建立以县城为中心、以乡镇为重要连接点、以村落为基础的公共服务体系以及新的具有共享性的民生服务体系；
克服乡村人口外流态势，形成乡村社区人口的聚集效应。新技术在农业生产领域的广泛应用，推进农业生产劳动实现明显的去体力化，乡村生态环境的改善和富有人文情调的多样化文旅项目的开发，也吸引越来越多的人来到乡村社区 旅游 或短期居住。
更多精彩观点
01 乡村未来社区的构建主题
及其与城乡融合之关联
2019年1月，浙江省在工作报告中率先明确提出，浙江将启动未来社区等标志性项目的建设。同年3月，浙江省印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，标志着浙江省未来社区建设试点工作全面启动。从整体上看，浙江省基本上将未来社区建设限定在城市社区范围之内，但值得注意的是，浙江衢州率先将未来社区建设延伸到乡村领域，开启了乡村未来社区建设的序幕。
01 主题关联
在乡村未来社区构建主题的具体设想上，浙江衢州的规划设计提出：“乡村未来社区是以面向未来为特征、以‘可持续发展’为导向、以‘高品质生活’为中心的新型乡村社区形态和‘产社人文’聚合的现代化平台，是乡村发展从‘村落’向‘社区’转型的必然趋势，是村改居的高级表现形式，也是实现乡村 社会 可持续发展的有效模式。”衢州提出以“人口净流入量+三产融合增加值”为综合指标，以特定乡村人群为核心，重点突出“邻里、风貌、产业、交通、教育、康养、文化、治理”八大场景的系统设计，通过改革、发展和民生之间的高度融合，实现进则配套完善创业无忧，出则乡土田园回归自然。
浙江衢州选择了衡量乡村社区发展和城乡融合两个最为关键的核心指标，触及城乡融合两个最难破解的问题，即：如何使乡村社区保留一定数量的具有活力的人口，以克服乡村老龄化带来的挑战？如何通过三产融合实现乡村产业的进一步发展，以增添乡村活力？这两个问题涉及如何开发乡村的文化资本和生态资本，并且将其作为城乡互动的重要资本中介呈现出来；
02 技术关联
毫无疑问，无论是乡村未来社区建设，还是当下新的 历史 条件下城乡融合目标的实现，都离不开对新技术的应用。观诸 历史 ，早发现代化国家在工业化、城市化中后期实现城乡融合的一个重要技术背景是交通革命。“从20世纪20年代起，更加灵活的交通系统和私人小 汽车 增长促进了人群和资本从城市地区向外的分散化和去中心化，也导致城市开始走向衰落。从这个意义上来讲，交通可以同时被称作是城市的‘创造者和破坏者’。”
如果我们认同上述分析思路，便会发现今天摆在我们面前的新技术表现得更为丰富，高铁、高速公路、互联网、能源技术以及诸多农业生产革新技术等具有时代意义的新技术必定会使今天的乡村未来社区建设和城乡融合过程发生一系列新的更具有根本意义的变动；
03 社会 形态关联
值得特别提出的是，置身新世纪科学技术剧烈变革的大背景之下，无论是城乡融合还是乡村未来社区建设，事实上已远远超出了一般的 社会 功能性判断，二者的发展以及互动和交汇实际上昭示着一种新的 社会 形态的出现。如卡斯特尔在谈及网络 社会 的重大影响时即指出，网络不仅仅是一种技术，而且已构建起新的 社会 形态：作为这些过程的后果，人们在三个领域感到深刻的变革——新 社会 结构（网络 社会 ）、新经济（“信息资本主义”）和新文化（“现实的虚拟”的互联网文化）。在信息时代，经济、 社会 和文化被无所不包的“网络逻辑”统治。正是在这一意义上，“网络构成我们 社会 的新 社会 形态学，而且，网络化逻辑的传播实质性地改变生产、经验、权力和文化过程中的活动和结果”。正是基于上述判断，学术界对网络 社会 的理解从来就不缺乏所谓 社会 维度，认为“从技术维度讲，将网络 社会 界定为由于互联网技术连接而创造的虚拟数字 社会 ；从 社会 维度来讲，将网络 社会 界定为以网络为核心生产与生活方式的整个人类 社会 新的形态”。可见，城乡融合已不再是城与乡的简单相加，而是预示着一种新的 社会 形态的发生。
02 乡村未来社区：
技术支撑背景下城乡融合的新平台
毫无疑问，进入新世纪以来，以信息技术、人工智能、能源技术等为代表的新技术的发展给乡村社区建设和城乡融合提供了空前有力的支撑。但我们必须看到，技术并不会脱离具体的 社会 空间和组织形态直接发挥作用，而是需要以若干 社会 实体形态作为中介才可以真正施展其功能。
具体言之，当下在中国长三角展开的乡村未来社区建设，为各种新技术发挥作用提供了真实的 社会 依托和凭借，使城乡融合可以通过未来社区建构这一带有创新性的实践形式，形成新的城乡融合平台及运作模式。有学者将乡村未来社区的具体操作方案概括为“4+1+X”的规划策略。其中，“4”代表4个乡村系统规划，即空间、产业、民生、治理四大系统，代表乡村未来社区的各个维度；“1”代表1个智慧乡村支持系统，为乡村未来社区的各项生产生活提供必要的技术支持；“X”则是基于上述五大系统和“人本化、生态化、数字化”三大价值坐标的X个乡村生活场景搭建。
以新技术实现乡村社区生产、生活系统升级。
从 历史 上看，19世纪勃兴的以工业文明为核心的技术体系改变了传统的城乡结构，使城市开始成为现代文明的中心，而乡村则沦为一种边缘化的存在。在现代 社会 的经济体系中，作为第一产业的农业在国民生产总值中占的比重越来越小，农业从业人口也必定会越来越少，如何提高农产品的经济价值便成为问题的关键。从东亚的经验看，早在20世纪70年代末，日本便开始尝试 探索 将农业与第二产业和第三产业结合起来以提升乡村生产能力的做法。19年，在日本兴起的“一村一品”被称为“1.5次产业”，意为将第二产业或第三产业的部分元素嵌入农产品中。到1993年，日本著名农学家今村奈良臣又提出六次产业，其核心内涵可以概括为：如果将第一产业农业看作1，第二产业看作2，第三产业看作3，那么便可形成1 2 3=6和1+2+3=6的算式，故称之为六次产业。
可见，六次产业概念实际上是1.5次产业概念的进一步深化，其实质意义在于：将作为第一产业的农业与第二、第三产业结合起来，实现农产品的增值效应。日本的上述做法在中国被称为“三产融合”。“三产融合从根本上属于产业融合，是基于技术创新或制度创新形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象，通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。就是依托农业，立足农村，惠及农民，重点在县和县以下，关键在创新。”可见，其中技术创新不可或缺。
为此，培养新农民、推广新技术、提升农村创业创新的“双新双创”成为乡村社区发展的关键，因为新技术可以最大限度地提升三产融合增加值。此外，“通过在地性的产业形态，并增强其与农业、农村、农民的关联性，在一定程度上遏制了农村人口的外流，使得一些中年妇女和老人可以实现在地性就业；通过产业关联推进了城乡之间的交流”。
相比于新技术在农业上的应用，与农民生活密切相关的新技术范围更加广泛，包括网络技术、生物技术、能源技术等。其中，网络技术在激活农村要素方面作用巨大。2019年中办、国办发布的《数字乡村发展战略纲要》强调，“因地制宜发展数字农业、智慧 旅游 业、智慧产业园区，促进农业农村信息 社会 化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供足不出村的便捷金融服务。”从近年来数字乡村建设的实践看，以电商技术为典型代表的网络技术打通了农产品流通诸多壁障，建立起超时空的流通体系。而从国际经验看，能源新技术在很大程度上与农村社区的生态性和发展的可持续性直接联系在一起。“从功能上看，乡村能源技术正由传统的‘能源服务型’向‘生产服务型’‘生活质量服务型’和‘环境服务型’转变。”
依托新技术建构城乡均等化的乡村社区公共服务体系，提升乡村社区治理服务水平。
在工业化、城市化演进过程中，城乡融合的实现往往与“逆城市化”形影相伴。而从“逆城市化”生成的 历史 背景和现实条件看，以西方早发现代化国家为代表的“逆城市化”主要是在城市化高度成熟，城乡基础设施和公共服务实现均等化或一体化的前提下实现的。相比之下，后发现代化国家“城乡基础设施和公共服务差距还非常明显”。长期以来，在城乡二元结构体制下，我国乡村公共服务和基础设施因缺乏系统持续的投入而存在明显的短板。在此背景下，乡村未来社区建设首先要做的便是补短板，这便提出了乡村社区化的问题，其目标是最大限度地弥补城乡间的差距，实现城乡公共服务的均等化。正是在这一意义上，党的十九届五中全会提出“实施乡村建设行动”，强调乡村公共服务硬件体系建设的重要性。
1
依托新技术，建立以县城为中心、以乡镇为重要连接点、以村落为基础的公共服务体系。既要建立乡村与城市之间的密切关联，也要建立乡村内部的结构关联；
2
针对乡村 社会 的分散性特点，通过网络信息技术整合，建立新的具有共享性的民生服务体系；
3
社会 联结体系的建立。“建立以共同兴趣爱好为目标的社群组织，鼓励居民积极参与邻里活动。鼓励多元参与共建。鼓励开展国际合作，引入国际先进文化元素，倡导 健康 生活方式，体现社区文化多元性与包容性；鼓励村民、居民、游客、志愿者、新型经营主体、NGO组织、、投资者等多元主体参与建设共享生活体系”。
克服乡村人口外流态势，形成乡村社区人口的聚集效应。
如前所述，作为工业化、城市化进程中乡村 社会 走向衰败的一个重要表征，乡村人口向城市的大量流动似乎是一种不可逆转的发展规律。正如英国城市学家霍华德所言，对农民而言，城市就是一块具有超强吸引力的磁铁，必定将乡村人口不断地吸引到城市中来，从而提出了乡土 社会 何以可能之类的问题。因此，乡村未来社区建设所面临的最为直接的问题，就在于努力使乡村保有适当密度的人口。
1
新技术在农业生产领域的广泛应用，推进农业生产劳动实现明显的去体力化，这使得老人、妇女在农业生产劳动中可以扮演非常重要的角色。
同时，乡村民宿、农家乐等新的经营形式，也吸引了一定数量的妇女和老人实现在地性就业，甚至吸引部分年轻人返回乡村，实现了年轻人的回流，使乡村人口外流的趋势得到一定程度的遏制；
2
乡村生态环境的改善和富有人文情调的多样化文旅项目的开发，吸引越来越多的人来到乡村社区 旅游 或短期居住，使乡村社区出现了“混住化”现象，其人口数量获得一定程度的增长。
浙江衢州市衢江区乡村未来社区的策划方案将乡村人口的构成概括为“原乡人”“归乡人”“新乡人”，提出：“乡村本土‘原乡人’的作用不可忽视，主体地位不可缺失。把‘老乡’的思维方式摸透弄清楚，遵循他们的思路，自下而上，上下联动，激活乡村自身的造血功能。提升莲花本地居民的主体地位和自主权利，让本地人更有归属感，成为莲花社区的真正主人。充分尊重居民在乡村中的主导地位，了解居民对于美好生活的向往和需求。引进和留住归乡人、新乡人是促进乡村转型和实现可持续发展的重要力量。让外来创业者重塑归乡之情，成为乡村发展的最佳。实施头雁回归、乡贤助村、村巢引智，吸引更多有情怀的优秀人才流向莲花，让广阔的乡村天地成为乡村干事创业的热土。”
3
城乡之间“两地居住”现象兴起，城乡间人口流动空前活跃。
笔者在此前的研究中，曾专门探讨了近年来东亚国家进入新世纪后出现的城乡“两地居住”现象。“一些 社会 精英阶层和追求生活趣味的新中产阶层对于这种游走于城乡之间‘移动居住’的生活方式表现出浓厚的兴趣，即除了在城市拥有住宅之外，还在乡村购置带有乡土特色的田园式的住房，取流动性居住的生活方式。”这种“两地居住”现象最为突出的特点在于其体验性和城乡 社会 之间的“对流性”，以此为载体，城乡之间人口形成常态性互动具备了条件。
03 新技术支持背景下城乡对流机制的建立
告别城市中心、乡村边缘的传统格局。
自工业革命发生后，在工业主义及其技术体系的作用之下，人类 社会 开启了工业化、城市化的进程，并依托工业技术将城与乡以新的形式连接在一起，形成了城市中心、乡村边缘的总体格局，长期地影响和制约着现代 社会 的发展。发达国家是这样，发展中国家也是如此。不同的是，对发展中国家而言，为了实现现代化赶超式发展，往往将主要的集中在城市工业 社会 中，而对乡村取了单向的汲取，使乡村的源源不断地流向城市，形成了典型的城乡二元结构。在这一意义上，对发展中国家来说，城乡融合往往面临更为严峻的挑战。但无论是后发现代化国家还是早发现代化国家，其所展开的城乡融合都不外乎“城”与“乡”之间的融合。因此，实现城乡融合的一个最为基础的前提在于，改变城市中心、乡村边缘的传统思维，建立起城乡之间各种要素的平等交流，无论是“城”还是“乡”，都应在现代 社会 体系中获得一种真实的恰当位置。
新技术如何助力乡村社区建设实现升级。
近年来， 社会 各界围绕着新技术助力乡村振兴和城乡融合展开了深入的探讨和实践，其研究视点主要集中在：如何借助数据技术、交通技术打破城乡之间的空间区隔，将乡村与城市连接起来，实现一种依托于新技术的城乡之间甚至是跨越国界的全球性的联通；如何通过新技术的发展和应用，实现城乡之间的整合，为城乡间要素的平等交换、双向流动提供最为重要的支持；如何通过一系列农业生产新技术使三产融合变为现实；如何通过新能源技术在乡村建立起可持续的、绿色宜居的田园 社会 。
近年来在中国长三角区域率先掀起的乡村未来社区建设，通过各种实体性的乡村振兴行动，使乡村的硬件基础设施有了比较明显的改善，长期以来存在的乡村与城市之间的发展差距有所缩小，同时，城市不具备的生态、环境、文化等乡村优势也由此激活，并获得空前彰显。而在肺炎疫情发生的背景下，居家远程办公和研究授课业已成为一种新的工作生活形态，从而进一步弥合了城乡之间的差距。由此，通过乡村未来社区建设，城乡融合发展新趋势开始跃然出现在中国长三角、珠三角等发达区域。在这种情况下，如何通过新技术整合，破除壁垒，进一步消除城乡之间的区隔，实现乡村发展的升级，成为我们应认真 探索 的关键问题。
新技术支持下城乡融合的 社会 逻辑。
既然城乡融合的进程集中表征了城市与乡村两大 社会 系统的结合，那么，在城乡融合的具体实践过程中，新技术指标不能作为单一因素直接发挥其功能，而是必须与 社会 元素深度结合。当然，这些 社会 元素也不可能仅是一种抽象的存在，而往往通过城乡社区组织形态的发展变迁表现出来。从目前东亚乃至世界范围内乡村振兴的进程看，其经验在于只有将技术深度嵌入乡村社区的具体发展进程当中，才能通过提高乡村社区综合发展水平，为城乡融合开辟道路。一般说来，城市未来社区建设往往与城市更新直接联系在一起，构成了一系列具有可操作性和规划性的选择。
乡村未来社区虽然具有更新特性，但其更新的内涵及表现方式都与城市更新存在重要差异，其更新往往不是简单的替代，而是集继承与更新于一体。浙江衢州主动将未来性纳入乡村社区建设过程，在全国率先提出乡村未来社区建设的设想。如果说工业化初期以工业主义为核心的技术体系将国家发展的主要集中到城市，那么在今天，以网络信息、能源技术等为核心的新技术则为突破城乡界限，破除工业化初期建立起来的城乡藩篱，进而实现城乡重新整合提供了条件。
乡村未来社区建设背景下城乡对流机制的实现。
长期以来在城乡二元结构的体制和框架之下，城乡发展具有明显的不均衡性，这种不均衡性使乡村发展处于落后的状态。因此，在乡村未来社区建设中，如何使乡村社区的发展实现真正意义上的升级，便成为一个具有核心意义的话题。之所以特别强调乡村未来社区建设对城乡融合的重要意义，主要是因为城乡融合不可能凭空实现，而是要以一定的空间、平台为载体而展开。
具体言之，就是要在城乡社区之间建立起一种对流式的交往，主要表现在不仅乡村人要进城打工，同时也要城里人愿意走入乡村，使城乡人员双向流动。这种双向流动之所以能够实现，一个重要的技术基础便是互联网等新技术的支撑。由此，便在真正意义上打破了乡村社区传统的封闭性，使之与外部世界建立起真实的、有意义的多重关联。
总之，作为城乡融合的先导，中国的长三角区域当下正在展开的乡村未来社区建设为各种新技术发挥功能提供了真实的 社会 依托和凭借，极大地推动了城乡要素的平等交换和双向流动，形成了具有创新意义的城乡融合平台及运作模式，为新时代中国城乡融合发展提供了新的重要契机。
作者：吉林大学哲学 社会 学院院长 田毅鹏（微信有删节）
1、中国经济增长的力量是三产化、工业化、城镇化
根据国家统计局的《中国统计年鉴2008》和《2008年国民经济和社会发展统计公报》，18年中国工业产值是1607.0亿元，2008年工业产值是129112亿元，30年增长了79.3倍。18年中国第三产业产值是872.5亿元，2008年中国第三产业产值是120487亿元，30年增长了137.1倍。改革开放30年来, 第三产业产值增长速度是工业产值增长速度的1.73倍。
根据国家统计局的《中国统计年鉴2008》、人力和社会保障部与国家统计局的《2008年度人力和社会保障事业发展统计公报》，18年中国第三产业就业人数是4890万人，2008年就业人数是25717万人，30年第三产业就业人数增长了20827万人，增长了4.26倍。18年中国第二产业---工业和建筑业就业人数是6945万人，2008年就业人数是21109万人，30年第二产业---工业和建筑业就业人数增长了14164万人，增长了2.04倍。第三产业就业增长速度是第二产业---工业和建筑业就业增长速度的2.09倍。18年中国工业就业人数是6091万人，据估算2008年就业人数约为15832万人，30年工业就业人数增长了41万人，增长了1.60倍。第三产业就业增长速度是工业就业增长速度的2.66倍。
根据《中国统计年鉴2008》和《2008年国民经济和社会发展统计公报》，30年来,中国工业、建筑业和第三产业的GDP增长之比为48.3:6.4:45.3。非农产业产值增长了264052.3亿元,其中工业增长了127505.0亿元，工业占非农产业的48.3%；第三产业增长了119614.5亿元，第三产业占非农产业的45.3%，工业与第三产业相差仅3个百分点，工业的GDP与第三产业的GDP对城镇化的贡献相差无几。
根据《中国统计年鉴2008》、《2008年度人力和社会保障事业发展统计公报》，30年来,中国工业、建筑业和第三产业就业增加之比为27.8:12.6:59.5。非农产业就业增加了34991万人,其中工业就业大约增加了41万人，工业就业占非农就业的27.8%；第三产业就业增加了20827万人，第三产业就业占非农就业的59.5%。第三产业比工业多31.7个百分点，第三产业就业贡献是工业就业贡献的2.14倍，即三产化就业对城镇化贡献是工业化就业对城镇化贡献的2.14倍。
总体来讲，第三产业对经济的贡献与工业对经济的贡献相差无几，第三产业对就业的贡献是工业对就业贡献的2.14倍，第三产业对城镇化的贡献大于工业对城镇化的贡献 。今后，第三产业对经济、就业、城镇化的贡献将会更大。城镇化实质是非农的第二产业和第三产业的集聚，是非农的第二产业和第三产业就业人口及家属的集聚。三产化是城镇化后期城镇化的主要动力，北京市2009年第三产业产值比例已达75.53%，上海市2009年第三产业产值比例已达59.35%，广州市2009年第三产业产值比例已达60.85%，兰州市2009年第三产业产值比例已达49.87%。《人民日报》2008年12月2日在《财经纵横》中报道,国家统计局总经济师姚景源认为，支撑中国经济增长的两大力量是工业化和城市化。笔者认为中国经济增长的主要力量是三产化、工业化、城镇化。
2、三产化是应对经济危机的战略措施
面对金融危机和经济危机，中国出口下降造成工业品需求下降。第一产业---农业由于劳动力富余无法增加就业，工业由于出口下降、技术改造、生产效率提高，工业就业会出现“挤出效应”，就业机会相对下降。第三产业不仅具有就业的“吸纳效应”，是就业的吸纳器，而且具有稳定经济和就业的“稳定效应”，是经济和就业的稳定器。第三产业的就业和产值远比工业稳定，第三产业就业和产值具有逆周期的特点，在经济周期的萧条期，第三产业的产值反而相对上升，提供相对较多的就业机会，第三产业就业率反而上升。
根据国家统计局2008年统计公报，2008年第三产业的增速反而超过第二产业0.2个百分点，2003年—2007年第三产业的增速比第二产业慢3.2、1.0、1.2、0.9和0.9个百分点。第三产业具有逆周期的特点，在经济危机、经济萧条时产值和就业的增长反而超过第二产业--工业和建筑业，增长较快。著名学者成思危认为，中国2009年第一季度的经济主要由消费和第三产业推动。
国家统计局发表的2009年第一季度第一产业增加值4700亿元，增长3.5%，第二产业增加值31968亿元，增长5.3%，第三产业增加值29077亿元，增长7.4%，第三产业增加值增长比第二产业增加值增长快2.1个百分点。国家统计局发表的初步核算，2009年半年国内生产总值139862亿元，第一产业增加值12025亿元，增长3.8%；第二产业增加值70070亿元，增长6.6%；第三产业增加值57767亿元，增长8.3%。第三产业增加值增长比第二产业增加值增长快1.7个百分点。国家统计局发表的2009年前三季度第一产业增加值22500亿元，增长 4.0%；第二产业增加值106477亿元，增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，增长 8.8%。第三产业增加值增长比第二产业增加值增长快1.3个百分点。
3、三产化是降低大学生失业率的战略措施
从大学生的就业岗位来看，绝大多数大学生的就业岗位不是在工业，更不是在农业，而是在第三产业。在工业企业就业的大学生，绝大多数是工业企业的研发、设计、品牌、营销、管理等，在微笑曲线利润较高的两端就业,在生产服务业领域就业，实质是在第三产业就业。在农业和农村就业的大学生，绝大多数是在农村的科技、教育、卫生、文化、运输、管理等农村的第三产业就业，绝大多数是在农业生产的研发、品牌、营销、运输、管理等农业生产的产前、产中、产后服务的第三产业就业。
第三产业是大学生就业的主要领域，大学生就业困难的关键原因是中国第三产业的发展相对工业的发展滞后, 相对大学生的培养滞后。中国第三产业发展滞后是大家公认的, 2009年《工作报告》明确指出，我国消费需求不足，第三产业发展滞后。2000年以来,中国第三产业占GDP的比例一直在40%左右徘徊, 2001年中国第三产业占GDP的比例是40.5%, 2009年中国第三产业占GDP的比例是43.4%。第三产业发展滞后导致第三产业提供的就业岗位相对较少, 导致大学生就业难,大学生失业率高。
中国目前在微笑曲线中利润低的生产环节由于劳动力成本低具有较强的竞争优势，而在微笑曲线两端利润高的研发、设计、品牌、营销、管理等生产服务业并没有竞争优势，而且存在明显的劣势，是中国经济发展的薄弱环节，中国目前服务业出口是逆差。因此，应该通过扩大大学生就业，提高微笑曲线两端的生产服务业的竞争力。生产服务业需要优秀的大学生、硕士生、博士生，大学生、硕士生、博士生也需要生产服务业。中国的工业品、农业品的研发、设计、品牌、营销、管理等都非常急需优秀的大学生、硕士生、博士生。
解决好就业关键是做大、做强、分好就业市场这个蛋糕，分配好就业市场这个蛋糕各方研究很多，我们不再论述。做大就业市场这个蛋糕第一是发展经济，第二是加快发展第三产业，因为同等产值的第三产业容纳的就业更多，就业弹性系数更高。中国的第三产业发展滞后，存在巨大的发展潜力，存在巨大的就业潜力。做强就业市场这个蛋糕的关键是发展生产服务业，因为微笑曲线两端生产服务业的利润更高，工资更高，是优质高薪的白领就业岗位。优质高薪的白领就业岗位将创造出许许多多具有很强消费能力的中产阶级，促进生活服务业的发展，进一步增加就业。
生产环节的低利润决定了低工资的生产就业岗位，一般是农民工就业，低工资决定了消费能力的有限性。因此，充分发挥我国生产环节的优势，加快发展生产服务业刻不容缓。 我们必须改变目前“大学生就业难--生产服务业滞后--大学生就业难”的恶性循环，形成“大学生就业--生产服务业发展--大学生就业”互动的良性循环，从根本上改变大学生就业难，从根本上降低大学生失业率。
需要明确指出的是，刚毕业的大学生创业成功是个别现象，失败是普遍现象。刚毕业的大学生缺乏社会经验，缺乏资金积累，缺乏经营基础，缺乏经营经验，缺乏社会关系，缺乏市场。当前经济危机，市场已相对变小，并早已被瓜分，现有企业都在困难中经营甚至破产，大学生创业占领市场是极其困难的。我们要告诉刚毕业的大学生创业的风险和市场竞争的残酷性。新闻舆论和就业部门要正确引导，不能用特殊代替一般，用个别代替普遍，造成大学生创业的大量亏损。据广州团市委的调查数据，广东大学生创业成功率只有1%，全国大学生创业成功率最高的是浙江，也只有4%。
4、解决“三农”的关键是三产化、工业化、城镇化
三农问题的解决从根本上讲有两条措施，一条措施是着眼三农，立足三农，从三农入手，解决三农，就三农解决三农。另一条措施是着眼三农，跳出三农，解决三农问题，具体就是用工业化、三产化、城镇化解决农村、农业、农民问题，就是用“三化”解决“三农”。
农村问题的关键是发展问题。随着经济的迅速发展，随着农村农业、工业和第三产业的发展，随着新农村建设，农村人口集聚现象越来越普遍，村向乡镇及中心城镇集聚，乡镇及中心城镇向县城集聚，县城向中小城市集聚，农村地区的城镇化速度将加快。随着城市的迅速发展，城市向农村迅速扩展，城市的郊区——农村逐渐成为城区，远郊区成为近郊区，城市还通过卫星城、开发区的形式将农村发展成城区，因此，解决农村的问题一方面依靠新农村建设，更重要的是通过城镇化来解决。
农业问题主要通过农业产业化来解决，但农业的发展依靠工业化、三产化、城镇化，需要工业化为农业生产提供农业机械、化肥、农药等物资，需要三产化为农业生产提前、产中、产后服务，需要三产化为农业生产提供研发、品牌、营销、运输、管理等，城镇化为农产品提供了市场需求。2009年中国农业产值为35226亿元，占国内生产总值的10.3%。美国农业生产不仅满足国内农产品的需求，还大量出口小麦、玉米等农产品，2004年美国农业产值仅占国内生产总值的1.3%。随着新农村建设的实施，随着现代化农业的实现，中国的农业产值会大幅度提高，但农业产值在国内生产总值中所占的比例仍将减少，借鉴发达国家的历史经验，结合中国人多地少的实际情况，中国达到发达国家的水平时，农业产值占GDP的5%左右比较恰当。
农民问题是三农问题的核心，农民问题实质是农村大量的剩余劳动力，实质是农民的就业问题。由于人均农业土地面积小，农业劳动生产率低，农业生产中存在大量剩余的劳动力。依靠农业解决大量的劳动力就业是不现实的，发达国家的发展经验说明，农业劳动力还将继续减少，达到发达国家的发展水平时，我国农业劳动力将仅占5%左右。因此，解决农村大量剩余劳动力的唯一措施是三产化和工业化。
第三产业的发展需要大量的服务人员，工业的发展需要工人。发达国家的劳动力转移规律表明，达到发达国家的发展水平时，第二产业---工业和建筑业的就业必将出现挤出效应，第二产业---工业和建筑业的就业占全部就业的28～30%左右，2009年我国第二产业---工业和建筑业的就业比重为27.8%，因此，工业化的就业潜力仅有3～5个百分点左右，是极其有限的。解决我国农业剩余劳动力的关键措施是三产化，2009年我国第三产业就业比重为34.1%,发达国家第三产业就业比重为70%左右，我国三产化的就业潜力可达37个百分点。农业剩余劳动力的主要转移途径是，第一产业---农业的剩余劳动力一部分转移到第二产业---工业和建筑业成为工人，绝大多数转移到第三产业的餐饮、宾馆、商业等产业成为服务人员。第二产业---工业和建筑业的工人转移到第三产业，又为第二产业---工业和建筑业吸纳第一产业的剩余劳动力提供了空间。
