"一个尊重、五个统筹”是在2015年12的中央城市工作会议上提出的重要思想。这个思想指出，如果要走出一条中国特色城市发展道路,就需要做到“一个尊重”和“五个统筹”。
一个尊重：
尊重城市发展规律。
五个统筹：
统筹空间、规模、产业三大结构
统筹规划、建设、管理三大环节
统筹改革、科技、文化三大动力
统筹生产、生活、生态三大布局
统筹、社会、市民三大主体
“一尊重，五统筹”这个思想为未来城市的发展方向指明了道路，指明了城市的发展方向。
一、生态文明决策制度。
生态文明建设是一项系统工程，需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。
二、生态文明评价制度。
把消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系。
把经济发展方式转变、节约利用、生态环境保护、生态文明制度、生态文化、生态人居等内容作为重点纳入到目标体系中。
扩展资料：
生态文明制度具体内容：
一是要优化国土空间开发格局。要按照人口环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间。
给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二是要全面促进节约。要节约集约利用，推动利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、化。
三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是要加强生态文明制度建设。要把消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水管理制度、环境保护制度。
深化性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的有偿使用制度和生态补偿制度。
加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
百度百科--生态文明制度
中国人大网--环资委举行建立系统完整的生态文明制度体系专题
据自然部副部长赵龙介绍，自然部将建立统一的编制审批体系，构建统一的基础信息平台，形成全国国土空间开发保护“一张图”。近日，自然部印发通知，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。
编制实施“五级三类”国土空间规划体系
近日，中央、院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，意见提出，编制实施“五级三类”的国土空间规划体系。
“五级”指全国、省级、市、县和乡镇五个层级；“三类”指总体规划、详细规划、专项规划三种类型。其中，总体规划是对全国国土空间保护、开发、利用、修复的安排、落实和细化；详细规划对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排；专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，涉及空间利用的专项规划。
意见明确，到2020年，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
执行情况纳入自然执法督察内容
“自然部正在组织编制长江经济带覆盖11个省市的国土空间规划，目前各省已经在开展省级国土空间规划的编制，在一些特定的区域或流域也已经开展相关规划的编制工作，市县层面的国土空间总体规划也在逐步展开。”自然部国土空间规划局副局长张兵介绍。
法律法规方面，张兵表示，过渡期内，将继续落实《土地管理法》《城乡规划法》等有效法律，同时加快国土空间规划相关法律法规的建设工作。制度方面，新的规划将对所有国土空间分区分类实施用途管制，对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。
此外，将构建统一的国土空间规划技术标准体系和全国统一的国土空间基础信息平台；建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，将国土空间规划执行情况纳入自然执法督察内容。
解读1
明确提出“陆海统筹”是全新重构
编制国土空间规划，意见要求强化底线约束，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线。与以往不同的是，意见还明确提出“陆海统筹”。
北京大学教授林坚表示，此次国土空间规划，与以往规划相比的明显区别就是提出“陆海统筹”，“以往的土地利用规划、城乡规划、林草规划等，都偏重于陆地，此次的国土空间指的是国家主权和主权管辖范围下的空间，包括海洋和海岸带在内，是一次全新的重构。”
自然部总规划师庄少勤介绍，在“五级三类”体系中，并不是每个地方都要按照五级规划一层一层编，有的地方区域比较小，可以将市县级规划与乡镇规划合并编制，有的乡镇也可以几个乡镇为单元进行编制。
解读2
北京城市总规可视为先行“试点”
如何做好基础设施规划满足基本公共服务，住房、医疗、文化、体育、养老、教育等各方面用地保障，让社区拥有更多公共空间，国土空间规划都将予以考虑。
原中规院院长、高级规划师李晓江认为，国土规划的目标之一是实现高质量发展和高品质生活，“十八大以后批复的北京城市总体规划和上海城市总体规划，便可以看作是国土空间规划的先行‘试点’。”
以《北京城市总体规划（2016年-2035年）》为例，规划提出调整用地结构，压缩中心城区产业用地，适度增加居住及配套服务设施用地，增加绿地、公共服务设施等基础设施用地；划定生态控制红线、永久基本农田保护红线，划定并严守生态保护红线；率先实现城市总体规划与土地利用总体规划两图合一，建立一张图审批管理平台。“北京城市总体规划提出的五大类42个评价指标，都与老百姓的生活紧密相关。”李晓江说。
解读3
防止“换一届党委改一次规划”
国土空间规划还将大幅精简审批。自然部副部长赵龙介绍，原来的土地利用规划、城市规划，存在审批比较慢的问题，甚至出现过审批之日就是规划到期之时的情况。这次文件明确要求，解决规划审批周期过长的问题，大幅压缩审批时间，目前正在研究制定审批办法。
据介绍，报院审批总体规划的城市数量，初步控制在50个以下，在审批数量上要减少一半；审查时间尽量控制在90天之内。取消规划纲要的审查环节，减少重复性审查。
“规划一经批复，就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决防止出现‘换一届党委改一次规划’的现象。”赵龙表示。
声音
国土空间规划不仅仅是总体规划，还涉及交通、水利等基础设施专项规划，具体地块用途、开发建设强度等详细规划，因此规划具有更多作为公共管理的内容，并不只涉及行政主管部门和专业机构，也涉及普通民众的利益，需要更多的公众知晓。——中国城市规划协会会长唐凯
同志在十八大报告中指出，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：
一是要优化国土空间开发格局；
二是要全面促进节约；
三是要加大自然生态系统和环境保护力度；
四是要加强生态文明制度建设。
面对约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
扩展资料：
建设节约型、环境友好型社会是一项长期的战略任务。首先，我国正处于加速工业化时期，这在客观上决定了我国的能源需求量将持续上升。我国不断承接发达国家产业转移，成为全球加工制造基地，也加剧了国内能源供给压力。
解决能源瓶颈问题，必须大力推进节能减排，加快建设节约型、环境友好型社会。我国虽然是世界第一大煤炭生产国，但近年来已成为煤炭净进口国，而石油的对外依存度则高达50%左右。虽然我国在“十一五”时期节能减排取得了较大成就，但尚未形成宏观调控和市场机制相结合并逐步过渡到以市场为主的节能减排长效机制。
建设节约型、环境友好型社会需要在消费领域提倡并实践绿色消费，而绿色消费在我国刚刚展开。改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，经济总量不断增大。但由于发展方式粗放，环境约束日趋强化。建设节约型、环境友好型社会既要做好长期攻坚准备，又要增强紧迫感，加快推动。
百度百科——生态文明建设
我国首个国家生态文明试验区是福建、贵州和江西。根据《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》的要求，综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素。
首批选择生态基础较好、环境承载能力较强的福建、贵州和江西三省为第一批国家生态文明试验区。闽贵赣三省将积极结合地方实际情况开展工作，为完善生态文明制度体系探索形成可在全国复制推广的成功经验。
国家生态文明试验区其他情况简介。
在试验区建设方面，到2017年，试验区建设初见成效，在部分重点领域形成一批可复制、可推广的改革成果。
到2020年，试验区建设取得重大进展，为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列，国土空间开发保护制度趋于完善，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的省域国土空间体系。
以上内容参考?中国网——关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见
北京顺义区是富人区。顺义区后沙峪距离北京城区20多公里，号称是中国财富浓度最高的地区。北京顺义是有北京最大的机场，所以北京顺义有钱人是最多的，因为有钱人是需要时常坐飞机的，而由于机场就是在顺义，所以为了坐飞机方便，有钱人就都会在顺义居住生活。
北京顺义发展布局
顺义将围绕首都城市空间布局，促进区域间功能协调发展，强化国土空间规划与用途管控，以城市承载力为条件，促进生产、生活、生态空间相协调，经济、社会、生态效益相统一，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展新格局。
顺义将构建“一心、三区、多组团”新城空间布局，包括打造富有活力的新城公共中心、建设和谐宜居城区和提升多组团发展水平，以统筹推进新城集中建设区和绿色空间融合发展，构建共同支撑和谐宜居城区多组团发展格局。
●不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标
●不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线
●不得突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容
●不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管理要求
《中央院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）近日发布。在国新办27日举行的新闻发布会上，自然部副部长赵龙表示，“抓紧建立国土空间规划体系并监督实施，有利于把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。”
推进时间表明确，须与现行规划做好衔接
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
自然部总规划师庄少勤表示，《意见》的发布，标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。
据自然部国土空间规划局副局长张兵介绍，此次发布的《意见》明确了建立国土空间规划体系并监督实施的时间表：到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立起“多规合一”的规划编制审批体系、实施监管体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划的编制，初步形成全国国土空间开发保护的“一张图”。到2025年，健全国土空间规划的法规政策和技术标准体系。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
张兵说，目前，还有一部分法定规划仍在有效期内运行，在新规划没有完成前的过渡时期内，要做好相关规划的顺畅衔接。“有四个‘不得突破’：不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标；不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线；不得突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容；不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管理要求。”
严防规划落地困难和朝令夕改
有人说，“规划规划，墙上挂挂”。对此，赵龙表示，“要强化规划实施监管的权威性，保证‘一张蓝图绘到底’。”
他说，“规划一经批复，就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，各地要坚决防止出现换一届党委改一次规划的现象。坚持先规划、后实施，严禁违规建设；坚持按法定程序修改规划，严格审批。对国土空间规划编制实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。”
赵龙提出，规划并非一成不变，但对规划的调整和修改要有严格的限制。限制大致包括以下几个方面：一是国家新的重大战略变化和调整；二是国家重大建设项目的调整；三是行政区划的调整；四是在定期评估中，如发现规划与当地的经济社会发展出现了一些不相适应的内容，也可以进行调整。“这些调整规定了明确的前置条件，就是必须先征得规划原审批机关的同意，才能相应地按程序进行调整。”
提高审批效率，坚持“管什么就批什么”
对于过去规划审批时间过长等问题，赵龙说，“这次实现多规合一，对进行规划审批制度改革、投资审批制度改革都提供了很好的条件。”
深化“放管服”改革要求，在规划审批中，减少报院审批的城市数量。据介绍，过去土地利用总体规划需报院审批的城市数量是106个，城市总体规划是108个。这次下决心要体现地方对规划的自主权，主要落实国家的控制性指标和管控边界。今后报院审批城市重点是直辖市、省会城市、单列市这三类，其他指定城市会大大减少，总数大概在50个以下。
精简规划审批内容。赵龙说，过去的审查承载了太多的东西，偏重于技术性审查，特别是对于规划内容好不好、合理不合理等都进行审查。这次《意见》非常明确，就是“管什么就批什么”，从技术性审查转换到控制性审查。“我们有一个初步的设想，就是把报院审批总体规划的审查时间尽量控制在90天之内。”
对于市县一级非报院批准城市审查的内容和程序，由省一级人民根据自身实际情况来确定，也将进一步提高审批效率。
生态文明，是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。
生态文明，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。
从人与自然和谐的角度来看，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。
扩展资料：
关于生态文明建设的战略任务，十八大报告第八部分提出了优、节、保、建四大战略任务。
一是优：
优化国土空间开发格局。要按照人口环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二是节：
全面促进节约。要节约集中利用，推动利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、化。
三是保：
加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。
坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是建：
加强生态文明制度建设。要把消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水管理制度、环境保护制度。
深化性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的有偿使用制度和生态补偿制度。
加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
百度百科-生态文明建设
百度百科-生态文明
第一，促进人与自然和谐共生。发展，说到底是为了社会的全面进步和人民生活水平不断提高，强调经济增长不等于经济发展，经济发展不单纯是速度的发展，经济的发展不代表着全面的发展，更不能以牺牲生态环境为代价。
以人为本，其中很重要的一条，就是不能在发展过程中摧残人自身生存的环境。因而我们应该摒弃忽视自然的“人类中心主义”的发展观，人类改造和利用自然必须遵循自然规律，尊重自然，顺应自然，保护自然。
因而要合理利用自然，优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。培养公民环境意识，倡导绿色消费。
第二，加快建设主体功能区。按照主体功能区的定位优化国土空间开发格局，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
实行分类管理的区域政策和对不同主体功能区各有侧重的绩效评价。国土是生态文明建设的空间载体，是我们赖以生存和发展的家园。优化国土空间的开发格局是实现生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀的前提和基础。
一要加快构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。二要实行分类管理的区域政策和各有侧重的绩效评价。三要根据陆地国土与海洋国土空间的统一性，以及海洋系统的相对独立性进行开发，促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。
第三，推动低碳循环发展。循环发展与低碳发展都是为了协调人与自然的关系，促进社会经济与生态环境的良性互动，实现可持续发展。因此，建设社会主义生态文明，重点就要落实到低碳发展与循环发展，转变生产方式，调整产业结构，实现生产方式绿色化。
在“十三五”期间，推进能源利用方式的转变，提高非化石能源比重就成为发展低碳经济的必由之路。要加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
第四，全面节约和高效利用。坚持节约优先，大力发展循环经济。强化约束性指标管理，实行能源和水消耗、建设用地等总量和强度双控行动。在全社会推动节能行动。节约下来的能源是最绿色的能源，当下不能拘泥于传统的节能减排方式。
通过技术改造，把有限的吃干榨净；通过管理创新，提高已开发的使用效率。
第五，加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成、企业、公众共治的环境治理体系。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。
第六，筑牢生态安全屏障。树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护和修复工程，保护生物多样性。
生态保护要有“底线思维”。党的十八届三中全会曾明确提出要建立生态红线。生态红线，就是国家生态安全的底线和生命线，这个红线不能突破，一旦突破必将危及生态安全、人民生产生活和国家可持续发展。
我国的生态环境问题已经到了很严重的程度，非取最严厉的措施不可，不然不仅生态环境恶化的总态势很难从根本上得到扭转，而且我们设想的其他生态环境发展目标也难以实现。
扩展资料：
协调人与自然的关系的意义：
人与自然是共存、共生、共荣的关系。我们必须尊重自然，正确对待和处理人与自然的关系，善待、保护自然，就是关爱、保护人类自己，伤害自然必定伤害人类，破坏自然就是毁灭人类自己。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
党的十八大明确提出，要大力推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
生态文明观的树立，意味着必须转变传统的生产、生活方式，实行生态化的生产和生活方式。生产方式必须向“原料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变，发展循环经济，最大限度地减少对的消耗和对环境的污染。
生活方式必须向以“绿色、自然、和谐和健康”为宗旨的生态消费方式转变，在满足人类基本生存需求的基础上，排斥过度的物质消费，倡导循环再利用，从而抑制人类对自然的过度索取，保护自然，减少对环境的污染。
中国***新闻网-坚持绿色发展 促进人与自然和谐
人民网-善待地球，实现人与自然和谐发展
①坚持权利和义务的统一。公民要履行节约，保护环境的义务，坚持个人利益和国家利益的统一。
②中国***是中国特色社会主义事业的领导核心。党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要大力推进生态文明建设。
③管理和服务是的职能，要坚持对人民负责的原则。要依法行政，履行好职能，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
④我国坚持共同但有区别的原则，积极承担起应对气候变化的义务要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，
⑤我国奉行独立自主的和平外交政策。中国建设海洋强国是为了提高海洋开发能力，发展海洋经济，维护国家海洋权益，确保经济社会可持续发展而不是要搞海上扩张，更不是追求海上霸权。
