如何理解决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。”这是严肃党内政治生活的重要举措，是全面从严治党的必然要求。
党的性质和宗旨不允许把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。商品交换原则是市场经济的客观属性，讲求的是一般社会劳动之间的等价交换。中国***是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的唯一宗旨，实现共产主义、解放全人类是它的最终目的。党组织不是一般的社会组织或经济组织，不是“私人俱乐部”，党内同志关系也不是市场关系。这些都决定了党的政治生活中所要坚持的党性原则，同商品交换那一套是有着本质区别的。我们党从改革开放之初就反复强调，发展社会主义商品经济，在经济领域必须重视和运用价值规律，讲等价交换，但决不能把商品交换的原则引入党内政治生活。
商品交换那一套渗透到工作中来，必然严重污染党内政治生活，滋生权钱交易等腐败行为。随着改革开放和市场经济的发展，商品交换那一套必然会侵蚀、渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。一个时期以来，在党内政治生活中，“互通有无”的交易之风泛起，权力与权力、权力与金钱、人情与原则，形形的“交换”不时出现。如果听任商品交换那一套渗透到党内政治生活和工作中来，成为党内的潜规则，成为腐蚀党员干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤，党的统一意志、统一思想必然瓦解，政治生活秩序必然混乱，腐败现象必然恶性膨胀。
要多策并举，抵御商品交换那一套对党内政治生活的渗透。严肃党内政治生活，清除商品交换原则的负面影响，需要取多种措施、标本兼治。要加强思想政治教育，引导党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”，强化宗旨意识，排除市场经济消极思想的干扰，正确对待和行使手中的权力。要深化改革、强化监督、健全法制，引导党员干部依法依规办事，防止利用公共权力谋取私利。要重拳惩治以权谋私、权钱交易等腐败行为，让歪风邪气无所遁形。
做“慎独、慎微、慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友”之人，首先要对“慎”有一个充分的了解。慎，小心、当心的意思。慎是由一个“心”和一个“真”组成，“心”和“真”合起来的意思是“抛开头脑中的其它要求一心一意认真地对待。古代围绕“慎”的解释也很多，如：慎，谨也（《说文》）；慎，诚也（《尔雅》）；慎，德之守也（《国语·周语》）。这是做人的本分，有百利而无一害。下棋有“一着不慎，满盘皆输”的说法，其实，人生也是如此。所以，了解和理解“慎独、慎微、慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友”对于一个人特别是党的领导干部来说是非常必要，也是非常重要的。
在单独行动的时候，要做到慎独。所谓慎独，是指人们在独自活动无人监督的情况下，凭着高度自觉，按照一定的道德规范行动，而不做任何有违道德信念、做人原则、违反法律之事。慎独是我国古代儒家创造出来的具有我国民族特色的自我修身方法。它是儒家的一个重要概念，讲究个人道德水平的修养，看重个人品行的操守，是儒家风范的最高境界。人生最大的“敌人”就是自己，最难战胜的也是自己。能不能做到慎独，是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。所以做为一个自然人特别是党员领导干部要时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，加强自我规范和约束，切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，始终保持***人的革命气节和政治本色。可见。慎独是最为重要的，是慎微、慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友之首。
在涉及小事的时候，要做到慎微。所谓慎微，就是审慎于细微而能见微知著，防微杜渐。世界上任何事物的发展变化，都有一个由小到大、从量变到质变的演变过程。许多走上犯罪道路的人，都是从“一点点”开始蜕变的。小节不检点，小毛病不克服就会演化成大问题。所以说，无论在什么岗位、从事什么工作，都要算好“人生大账”，时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之。
在遇到首次的时候，要做到慎初。所谓慎初，就是把住第一次，守住第一关。初之不慎，是走下坡路的起点。而往往是有了第一次，便一而再、再而三，一发而不可收，最后自己毁掉了自己。湖北省监利县原县委书记杜在新在忏悔中也说，第一次收下两位下属各一万元钱后，自个儿“就像一辆汽车，自己只有购置权，可是方向盘握在别人手里，刹车踩在别人脚下，从此这辆车的方向就不在自己的控制之中了”。可见，没能把住第一次，既是沦落的开始，也是将自己陷入万劫不复的终生痛苦的开始。正如古人讲的，“早知今日始，悔不慎当初”。
在临近结束的时候，要做到慎终。所谓慎终，就是慎重地考虑到事情的后果。近些年来，所谓“59现象”引起人们越来越多的关注：一些勤勤恳恳、兢兢业业地为党和人民工作了大半辈子的领导干部，在即将退休安度晚年之时，却因私欲膨胀，走上了违法犯罪的不归路。其根源都是由于领导干部放松了学习，放弃了世界观、人生观的改造，背弃了***人的理想信念，由思想上的蜕化变质导致了行为上的腐败堕落。也正是这些看似“合情合理”，实则完全错误的想法，使得一些领导干部心旌摇撼，意志衰退，品行堕落，晚节不保，最终滑向身败名裂的人生沼泽无法自拔。《资治通鉴》上曰：“慎终如始，则善矣。”也就是说，慎终，才能善终。广大领导干部一定要从那些人生的悲剧中汲取教训，时刻牢记党的宗旨，始终严格自律，自觉接受组织和群众的监督，自觉抵制各种不良思想的侵蚀，保持革命晚节。要谨记：欲善终，须慎终。
在与人交流的时候，要做到慎言。所谓慎言，就是说话要谨慎，不要说自己做不到的事。人们常说“言多语失”、 “祸从口出” 古人也说“一言不慎身败名裂，一语不慎全军覆没”的箴言，所有这些都是告诉人们“言必适时，言必适性、言必适度”，说话要看场合、看时机、看对象，把握好分寸，否则宁肯不说。慎言，非拘谨，更不胆小怕事，而是少说多听，从他人之处学习他人的直接或间接的经验，让自己在具体实践中少些错误，少走弯路。慎言对当官的特别重要。还是以孔夫子为例，有一次他的一个学生问他，“老师，我要去做官了，您说，我得注意什么？”孔子：“言寡尤，行寡悔，禄在其中矣。”意思是说，少说话，少抱怨，做事多用脑子少后悔，你这官也就做稳当了。可见，慎言是多么的重要呀！
在落实行动的时候，要做到慎行。所谓慎行，就是行为谨慎检点。人们常说，一个人如果一生成功的话，其实就需要做两件事，一个是说了该的话，另一个是做了该做的事。这里除了说的是慎言，再一个说的就是慎行。慎行不是不行，而是“三思而后行”，要事先考虑好“行”的结果、“行”的后果、“行”的影响。谨慎是获得成功的必要条件，作家雨果说过“谨慎比大胆要有力量”，因为在现实生活中，我们每一个人的一举一动都会受到他人的关注，所以，做事要自律，要谨慎地“如临深渊，如履薄冰”。可是在现实生活中，往往有些人不注意这一点，结果酿成可悲的下场。如：江苏溧阳市卫生局长谢志强误把微博当QQ，在微博上与情人调情相约开房遭网友围观后被停职检查，应验了那句“一失足成千古恨”的古话。
在面对诱惑的时候，要做到慎欲。所谓慎欲，就是要节制自己的欲望，谨慎地把握好欲望的度。欲是人的一种生理本能。人要生活下去，就会有各种各样的“欲”。但是，凡事总要有个尺度。欲望多了、大了，就要生贪心；欲望过多过大，必然欲壑难填。贪求欲者往往被财欲、物欲、、权势欲等等迷住心窍，攫求无已，终至纵欲成灾。古人说：“罪莫大于多欲，欲不除，如蛾扑火，粉身乃止。”欲多则心散，心散则自衰。欲望是脱缰的野马，是决口的洪水，欲望的放纵必然导致堕落和自我毁灭。作为党员领导干部，就是要把职位当作为人民群众服务的平台，而不能作为牟取私利的工具，防止私欲滋生蔓延。要真正在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，在权力、金钱和名利面前不丧志、不失节、不折腰。要善于管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿，坚决做到不该吃的不吃，不该拿的不拿、不该去的地方不去，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官，这样才能赢得人民群众的尊敬、支持和爱戴。
在与人交往的时候，要做到慎友。慎友，就是慎重选择朋友交往，净化社交圈。与谁交友，怎样交友，不是“小事”、“私事”，它关系到一个人的正确成长，关系到一个人的前途命运。《弟子规》中有一句发人深省的话，“泛爱众，而亲仁”，说的是可以广泛的爱大家，但要亲近有仁德的人。所以，要交德友，善交益友，乐交诤友；不能随便交友、交损友、友。不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系，特别是对那些千方百计同你拉关系、给你送好处的人，一定要保持头脑清醒，不为所动，不为所用。要慎重对待社会交往，正确处理人际关系，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈。
一口气说了八个“慎”，十六个字。其实，我想，人的一生，特别是看问题、想办法、做决定时，最应该注意的就是小心谨慎，周密考虑，三思而后行。同时也要注意当机立断，果敢决策，不要贻误战机。这样，才会有一个美好的人生！而对于党员领导干部来说才会有一个美好的结局！
中央纪委国家监委通报10起典型案例，释放出从严纠正风和腐败交织的信号。
净化政商人脉朋友圈
被举报案件的具体情况虽然不同，但都是享乐奢靡的突出问题。这些违纪问题都是在党的十九大以后发生或持续的。责任人员在本单位身居要职，很多是“一把手”，与私营企业主“关系密切但不明确”，是不收敛不收手的典型。在党纪国法的利剑下，为什么还有人违规违纪？这些行为会带来什么样的危害？纪检监察机关应如何整改，促进党员干部“朋友圈”净化，构建亲清新政商关系？
一根烟、一张牌，往往是违法的开始，“酒桌”“饭桌”往往是猎干部、寻租、造圈子的“剧院”。
党的十八大以来，纪检监察机关持之以恒纠正四风。通过不懈努力，表面享乐和奢靡之风问题得到有效遏制。但是，违规接受私营企业主宴请、旅游，违规接受私营企业主礼品礼金等违纪和变异现象仍时有发生。
梳理案件发现，存在持有民营企业家等人办理的高尔夫球卡、多次接受民营企业家安排的宴请和“一桌饭”、收受民营企业家礼金礼金等诸多问题，暴露出风和腐败风险始终存在。这是纪检监察机关需要持续整改的重点。
从监督检查、检查调研、检查发现和干部群众反映来看，违规收受民营企业家礼品礼金问题依然屡禁不止。如2015年至2020年，贵州省政协原党组书记、王富玉多次违规收受礼品礼金，数额特别巨大。
与烟酒礼品相比，高尔夫已经异化为一种身份象征，成为商人“猎取”高级领导干部的手段。在高尔夫会员卡的“糖衣炮弹”下，一些党员领导干部成为不法商人牟取暴利的帮凶和“保护伞”。如中国兵器工业集团公司原党委书记、董事长尹家绪，在2013年党的群众路线教育实践活动中，退掉3张高尔夫球卡，并作出虚的“零持有”承诺。实际仍持有6张民营企业家等人办理的高尔夫球卡，截至2021年4月在重庆等地打高尔夫球数百次。2015年至2019年，他还多次在海南、北京等地打高尔夫球，费用由下属或民营企业家支付。
一些党员干部为了逃避监督，心存侥幸，选择快递等隐蔽方式收礼，最终却难逃纪律的严惩。如原北京市密云经济开发区管委会二级调研员曹文秀，2013年至2020年任经济开发区管委会副主任。在春节、中秋节等节日期间，他多次收受辖区内某民营房地产公司负责人送的13箱高档酒、10条高档烟等礼金。2021年春节，曹文秀通过快递收到公司负责人送的白酒、水果等礼物。以上礼金共计8.8万余元。曹文秀受到党内严重警告处分，违纪所得被没收。
通报中的“不吃公款吃老板”，违规接受可能影响公正执行公务的宴请，值得高度警惕。如上海市市场监督管理局食品安全监督管理处原处长、一级调研员新，先后两次接受
此外，少数党员领导干部甚至将民营企业家视为长期的“钱包”和“饭票”。例如，2017年至2020年，王富玉安排私营企业主支付26.76万元聘请家庭保姆。
“一支烟、一张牌，往往是违纪违法的开始。‘酒桌’和‘饭桌’往往是猎取干部、权力寻租、制造圈子的‘剧院’。我们必须高度警惕，防止风和腐败的交织。”北京科技大学廉政研究中心主任魏松认为。
权钱交易和寻租严重影响了公平竞争原则，阻碍了社会主义市场经济的健康发展。
“多次违规收受礼品礼金，数额特别巨大”“多次接受私营企业主安排的宴请”“持私营企业主等人办理的高尔夫球卡6张?打高尔夫球数百次”?通过梳理举报案件发现，党员领导干部的腐败并非一朝一夕，而是从一杯酒、一顿饭、一根烟、一张牌开始的。
“这是一个风、腐败和风交织的过程。随着级别由低到高，礼品的价值和宴请的规格也逐渐提高。在查处的案件中，许多高级领导干部收受了价值不菲的礼金。”据魏松分析，从表面上看，党员领导干部接受民营企业家的宴请礼品是为了满足自己的胃口和虚荣心。本质上就是利用饭局礼品和礼金，进行利益交融，实施腐败。
从近年来查处的案件来看，党员领导干部“酒杯一端放原则”，“把民营企业家当‘唐僧肉’”的不在少数。根本原因是党员意识淡漠，理想信念缺失，纪律意识涣散。
奢侈是腐败的温床。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，享乐奢靡问题的背后，有特权思想的欲望，有小心猎奇的博弈，有权钱交易的现实，有政治上的依附。
除了利益驱动，不法分子频繁“猎杀”党员领导干部的另一个重要原因是侥幸和投机。有人认为，在“”和“被”的过程中，党员干部和公职人员会受到党纪国法的惩罚，只要不是党员干部和公职人员，就没有风险。
如江西省政协原党组成员、副萧艺与非法民营企业家勾结，以权谋私；如辽宁本溪桓仁满族自治县公安局原副局长李明福非法收取他人财物，为相关企业谋取利益。
“政商‘近而不清’必然导致非法所得，这是给官员的非法礼物。
，甚至受贿；对于商人来说，是谋取不正当收益。这种行为破坏了公平竞争原则，不利于社会主义市场经济的健康发展。特别是地方党政‘一把手’，如果出现这样的问题，会对地方的政治生态和社会风气带来非常大的负面影响。”宋伟认为，必须重拳出击，斩断伸向公权力的“围猎”之手。
从群众反映强烈的突出问题抓起，从领导干部抓起，持续发力纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾
“构建新型政商关系，纪检监察机关要严肃查处索贿受贿、吃拿卡要和不尽责、不作为等违纪违法行为。”庄德水建议。
各级纪检监察机关从群众反映强烈的突出问题抓起，对顶风违纪破坏营商环境的“四风”问题坚持露头就打、寸步不让，持续发力纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
通报曝光是整治“四风”问题的有力武器。今年以来，在中央纪委国家监委通报曝光的违反中央八项规定精神典型案例中，不乏中管干部违规收受私营企业主礼品礼金、违规接受宴请等违纪违法问题。各地也紧盯重要节点，通报曝光典型问题，持续释放整治“四风”问题“越往后越严”的强烈信号。
紧盯涉企违规吃喝、违规收受礼品礼金等情况，从群众反映强烈的突出问题抓起，甘肃省玉门市纪委监委建立优化营商环境“亲清”监督平台，将监督触角延伸至企业一线，全面受理企业反映具有公共服务职能的单位和工作人员吃拿卡要等问题。对收集到的涉企违纪违法问题，建立案件“零延迟”查办制度，对投诉举报精准分析研判，优先核实，限时办结、严肃查处。
损害营商环境的“四风”问题有些经过改头换面、藏得较深，纪检监察机关运用“大数据”监督，破解变异问题。江苏省常熟市纪委监委深入探索“互联网 监管”模式，在基层廉勤监督平台内加载“廉”通企业模块功能，实现企业廉勤联络员反映问题“一键上传”，镇村廉勤监督员进企联络“发现问题、交办问题、推动整改、回访评价”的线上闭环管理。平台运行以来，共上传企业走访记录500条，解决涉企问题36件。
以权谋私、权钱交易、吃拿卡要、不作为乱作为等问题，是优化营商环境中常见的“中梗阻”。剑指“痛点”“堵点”和“难点”，常熟市纪委监委深入开展涉企行政执法行为，对公安、应急管理、市场监管等13个部门的基层执法队伍开展集中整治，重点整治执法不公正、不规范、不廉洁问题，严肃查处公职人员吃拿卡要、以权谋私等涉企违纪违法问题，共立案查处存在违规接受宴请服务安排、违规收受礼品礼金等问题的党员干部77人。
涉企违纪违法案件中，“一把手”、主管部门负责力寻租的问题较多，纪检监察机关从领导干部抓起，摸清廉政风险点，把管人、管事、管权落到实处。
浙江省杭州市上城区纪委监委上线“廉情码”政治生态监督管理平台，将各单位主体责任相关事项、政治生态建设档案、亲清政商关系落实情况、开展专项监督工作情况等录入系统，并赋予指定分值，推动“一把手”主动履职，自觉接受监督。
“‘廉情码’有绿、黄、红三种颜色，分别对应分值95分以上、90至95分、90分以下。‘一把手’既要确保本人的职责完全履行到位不失分，又要督促班子成员及下属多得分，只有这样，才能拿绿码。”上城区纪委监委相关负责人介绍。
聘请监督员、开展智慧数字监督、建立“纪检监察直通车”?紧盯涉企“四风”顽瘴痼疾，纪检监察机关创新方式方法开展监督，一个个实招硬招的背后，彰显出从严纠治的决心。
纠树并举，教育引导广大党员干部发扬党的优良作风，让清正廉洁的风气不断充盈
把纠“四风”和树新风紧密结合起来，各级纪检监察机关教育引导党员干部光明磊落与企业家交往，亲而有度、清而有为，把精力放在提供优质服务、解决实际困难上，防止把“亲”“清”关系庸俗化为吃喝送礼等物质往来，推动形成亲清新型政商关系。
上海市静安区纪委监委通过制作H5微场景、动画、短、微信小程序等形式的廉政作品，督促提醒党员干部、公职人员强化拒腐防变思想意识，自觉净化社交圈、生活圈。
“区纪委监委组建‘清风侠’宣讲团，通过线上发布、线下深入基层的方式宣讲党纪国法，推动亲清政商关系的专题廉政教育入脑入心。”静安区纪委监委有关负责人说，派驻纪检监察组还主动上门为驻在单位的领导干部解读规范政商交往行为的意见，推动党员干部、公职人员在与民营经济人士联系交往中，明晰“亲”和“清”的边界。
“构建亲清新型政商关系，必须加快推进法治建设。”庄德水认为，政商之间的关系比较复杂，为了有效促进政商关系的良好合作、避免政商勾结，就必须以法治建设规范政商关系的行为边界。
上海市宝山区纪委监委针对工作中发现的政商交往边界不清、政策规定存在漏洞等情况，完善工作制度，研究出台推动构建亲清政商关系指导意见，为国有(集体)企业招商平台开展招商亲商稳商活动、招商人员参与政商交往活动、纪检监察组织助力优化营商环境等列出了正负面清单，帮助党员干部打消思想顾虑、卸下思想包袱，积极担当作为、履职尽责。
由风及腐、风腐交织问题的背后，还隐藏着一些行贿人不择手段“围猎”党员干部的问题。
十九届中央纪委五次全会指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。今年，中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，将多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的作为查处重点，彰显对贿赂零容忍的坚定决心。
各地积极探索推行行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，彻底斩断“围猎”与甘于“被围猎”利益链、破除权钱交易关系网、打消行贿人的侥幸心理和投机心态，在全社会倡导廉洁守法理念，让清正廉洁的风气不断充盈。
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“要慎独、要慎微、要慎情、要慎友”的“四慎寄语”。这“四慎寄语”的内容是：一要慎独，时时处处严格要求自己，加强自我规范和约束，切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。
二要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐，切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。三要慎情，教育和管好自己的配偶、子女和亲属，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益；四要慎友，正确处理人际关系，慎重对待社会交往，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友，始终保持***人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
党内政治生活的若干准则：
一、坚定理想信念
必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求；必须永远保持建党时中国***人的奋斗精神；必须加强学习
二、坚持党的基本路线
坚持以经济建设为中心；坚持四项基本原则；坚持改革开放；坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程；坚决捍卫党的基本路线
三、坚决维护党中央权威
全党必须自觉服从党；全党必须严格执行重大问题请示报告制度；全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义
四、严明党的政治纪律
同一切违反党的纪律的行为作斗争；不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团；必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况；党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承
五、保持党同人民群众的血肉联系
决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益；反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；
提高做群众工作能力；坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度；党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定。
六、坚持民主集中制原则
各级党委（党组）必须坚持集体领导制度；党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责；领导班子成员必须坚决执行党组织决定，如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出；任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排
七、发扬党内民主和保障党员权利
必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权；党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则；党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报
八、坚持正确选人用人导向
选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤；选人用人必须强化党组织的领导和把关作用；党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向；党内不准搞人身依附关系；建立容错纠错机制，宽容干部在工作别是改革创新中的失误
九、严格党的组织生活制度
坚持“三会一课”制度；坚持民主生活会和组织生活会制度；坚持谈心谈话制度；坚持对党员进行民主评议
十、开展批评和自我批评
批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子；党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改；领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言
十一、加强对权力运行的制约和监督
党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动；领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题
十二、保持清正廉洁的政治本色
各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实；领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员；坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈
全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。
坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。
党的基本路线
党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，是党内政治生活正常开展的根本保证。须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。
全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。
必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。
考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。
党员领导干部的腐败问题归根结底是权力监督制约不到位，而违纪违法行为很多都始于监管相对缺乏的“八小时以外”。由于党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈、活动圈复杂而隐蔽，成为预防腐败的关键环节，也是监督的难点。近期，广东省惠州市纪委调研组取网上问卷、召开座谈会等方式，对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题，并提出对策和建议。
存在的问题
从统计情况看，这次网络调查问卷共有130名干部群众参与。近80%受访者认为加强领导干部“八小时以外监督”很有必要；分别有12.5%、16.41%、28.91%的受访者认为本地区领导干部“八小时以外”监督工作“一般”、“较差”、“很差”。可见，社会各界对领导干部“八小时以外”监督的持续关切与“八小时以外”监督落实难、见效难、突破难之间的矛盾越来越凸显。总的来说，对领导干部“八小时以外”监督还较薄弱，有的甚至是空白，主要有以下四种情况：
监督范围不够清晰。开展“八小时以外”监督，首先要明确监督的范围。但目前各地对“八小时以外”监督尚缺乏统一的认识，工作时间外哪些活动、哪些场所、哪些要素应当纳入监督范围，简单地从时间点来划分缺乏科学性和合理性。对领导干部八小时之外的监督，既要顾及其必要性和可行性，也要考虑到领导干部作为一个国家公民，在法律之下，也有自己正常的社交生活和合法权益。目前，还没有一个标准，来界定领导干部“八小时以外”的监督范围和内容，在实际工作中难以操作。
监督主体不够明确。对领导干部“八小时以外”的监督，应该由谁负责，谁是监督主体，没有明确规定，实际工作中，各种监督力量都难以发挥作用，上级监督力度虽大，但多数情况是鞭长莫及，不易监督；下级则讳莫如深，不敢监督；同级也大多撑台不拆台，一团和气，不愿监督；纪检监察机关、组织部门和执法机关，因受时间、空间限制，对领导干部的活动情况不易掌握，监督也难于到位；家属及身边人员休戚相关，不去监督。根据问卷调查，群众普遍对“群众监督”、“新闻舆论监督”比较认可，分别达到92%和88%，但这一监督方式的持久性和有效性还需予以保障。
接受监督态度不够端正。对于领导干部“八小时以外”的监督工作，长期以来难以形成一个良性监督氛围。作为被监督者，接受监督的意识比较欠缺，抵触心理比较强烈。作为监督人员，有的出于务实的考虑，认为谁都有“八小时以外”的生活圈和朋友圈，对此监督容易伤了和气，也害怕打击报复。因此大多不愿意过问“八小时以外”的事情，即使知道一些，也睁一只眼闭一只眼。
监督措施不够有力。对领导干部“八小时以外”的监督还是不够有力，工作比较滞后，主要体现在四个方面：一是信息掌握滞后。监督工作要深入开展，首先信息渠道要全面、畅通。许多时候我们没有把握准“八小时以外”的关键，依然把信息收集的关注点放在领导干部的工作圈，而忽略了各种苗头倾向多发于生活圈、社交圈，导致违纪违法线索的收集存在“盲区”。二是监督方法滞后。目前对于领导干部“八小时以外”的监督，方式方法不够灵活多样，还停留于传统的监督思维和方法，不注重监督方法创新，没有结合经济社会的转轨、干部工作生活方式的转变、活动范围空间的拓展，效果不够理想。三是监督制度滞后。目前，对领导干部的监督更注重干部的工作圈，而忽视了社交圈、生活圈，对“八小时以外”的监督没有建立一套操作性强的监督制度或实施细则。在问卷调查中，45%的调查对象都建议要建立对领导干部“八小时以外”监督的群众举报制度、群众举报奖励制度、群众评议制度、纪检监察机关和组织部门不定期检查制度。四是防范措施滞后。“八小时以外”监督的关键点在于“防”。但目前领导干部“八小时以外”监督仍然偏重于案发后的惩处，如近年查处的领导干部违纪违法案件，大多数都是犯了“病”才被发现，出了问题才查处，对于违纪违法事前、事中的教育惩戒落实得不够，抓早抓小抓预防方面做得不够，使监督陷入了“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。
对策与建议
我们认为，对领导干部“八小时以外”的监督管理，这种监督时间的延伸和监督空间的拓展是必要的，但不是治本之策；净化领导干部交友圈、生活圈、社交圈是必要的，但不是关键所在。这些，只是作为对领导干部日常监督管理的一种必要的补充。规范领导干部用权，防止权钱交易、权色交易、权权交易等违法行为发生，归根到底还是要从建章立制入手，还是要突出重点，把握关键环节，把权力关进制度的笼子里。
突出重点对象。对领导干部“八小时以外”的监督，要突出重点，把握关键。一要突出重点岗位领导干部的监督。根据问卷调查显示，38.43%的调查对象认为要重点加强对各单位“一把手”以及重点岗位掌握有一定实权的正副职和中层干部“八小时以外”的监督管理。此类领导干部手握实权，极易被别有用心者在“八小时以外”腐蚀诱惑。要把监督与管理、他律与自律、八小时之内与八小时之外监督有机结合起来。二是突出对有苗头性倾向领导干部的监督。调查结果显示，30.%的调查对象认为要重点加强对此类干部“八小时以外”的防范。对存在违纪违法苗头的领导干部，如信访投诉举报比较多，平时工作萎靡不振，热衷于拉关系，经常不在岗的，要取及时谈话提醒，防微杜渐。
抓住关键环节。问卷调查中，31.96%的调查对象认为领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大、时间空间上跨度大，行踪不可控，具有较强的隐蔽性和复杂性。因此，要对领导干部进行及时有效监督，必须抓住薄弱环节，突出监督重点。要从一些重要节点、重要时期寻找突破口，把工作做在前面。一是重要节点不放过。大多数领导干部在其个人及家庭成员婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学、生病住院、生日寿辰以及重大节日期间，能够做到廉洁自律，以党纪法规严格要求自己，随时向组织部门报告重要事项，但少数领导干部可能难以抵制各种诱惑拉拢。二是重要时期不放过。领导干部在任职期间出现职务升迁、换届选举、重大人事安排、负责重大建设项目、购项目实施前期、重要案件办理期间以及领导干部外出学习考察期间等时期，容易出现买官卖官、以权谋私等违纪违法行为，而且这些行为大多在领导干部“八小时以外”完成，因此对这些重要时期加强事前监督显得尤为重要。三是重要区域不放过。一些领导干部“八小时以外”的生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，时常进出高档酒店餐厅等场所，而这些场所往往都是腐败高发频发的“重灾区”。调查问卷显示，13.08%的调查对象认为领导干部“八小时以外”的腐败包括接受相关单位和人员吃请和高消费。因此，对领导干部“八小时以外”的监督，不能放过这些重要地方。
增强监督合力。要充分发挥党内监督，家庭监督以及人民群众、新闻媒体和其他社会组织、人民团体等社会监督的重要作用，形成监督合力。一是强化班子内部监督，阻断权力向“八小时以外”转移。领导干部之间要互相加强监督，自觉净化“八小时以外”的“三缘三圈”：以血缘为基础的家庭圈、以地缘为基础的邻里圈、以事缘为基础的朋友圈。二是发挥执法部门监督作用。强化公安部门对场所的检查监控，定期不定期在上文提到的一些“重要地方”进行明察暗访，了解领导干部“八小时以外”在公共场所的动态，及时发现违纪苗头，有针对性地做好预防工作。三是加强媒体监督。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒介以及微博、微信等新兴网络传播渠道，曝光领导干部“八小时以外”的违纪违法问题，增加领导干部“八小时以外”生活的透明度。同时，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果，着力强化监督的震慑作用。四是发动群众监督。调查问卷结果显示，在领导干部“八小时以外”的监督方法方面，得票率最高的选项为强化群众对领导干部的监督，占26.36%。此外，在完善监督制度方面，问卷结果显示，排名前三的选项依次是：群众举报制度（16.61%）、群众举报奖励制度（15.03%）和群众评议制度（13.99%）。因此，建议相关部门主动深入基层了解掌握领导干部“八小时以外”的实际情况。同时，可以对外设置监督举报箱，公布举报电话，积极鼓励群众参与监督。
建立长效机制。有23.9%的调查对象则认为，现行的法律法规还不健全，要靠制度保障监督。因此，要更加注重建立领导干部“八小时以外”监督长效机制。一是强化群众对领导干部的监督。建立群众评议、群众举报奖励制度，充分发动群众、依靠群众监督领导干部“八小时以外”的活动。二是建立外出活动汇报制度。领导干部因公出差或私事外出都应履行请手续，及时向有关部门或有关领导汇报活动情况。三是建立“廉内助”教育培训制度。定期举办“廉内助”培训班，加强对领导干部家属的廉政教育，提高思想素质，树立良好家风。四是健全惩处问责机制。问卷调查中，认为防治领导干部“八小时以外”腐败最有效的办法，选择“要靠惩处震慑，提高领导干部‘八小时以外’违规成本”的占28.91%。对党员干部违反廉政规定的，应严格查处。同时建议实行严格的责任追究，本部门本单位出了问题，主要领导和班子成员应发现而未发现，或发现后没有制止纠正的必须受到相应的责任追究。
（资料来源：中纪委网站）
