法律分析：城市是一类基于区域水-土-气-生-矿五类生态因子，生产-流通-消费-还原-调控五类生态过程，以及经济-政治-文化-社会-环境五类生态功能，在时间-空间-数量-结构-功序范畴耦合的复合生态系统。阐述了城市复合生态的整合机制、体制、结构、功能的内涵，提出以净化、绿化、活化、美化、进化型安全生态保障目标，生物链-矿物链-服务链-静脉链-智慧链五链合一的循环经济耦合构架，以及污染防治、清洁生产、产业生态、生态社区和生态文明五位一体的和谐社会建设模式为城市生态管理的3个支柱。城市生态管理是对城市涵养、调节、流通、供给和支持五类生态服务功能的调节、修复和建设而不只是保护城市生物。城市生态空间是指城市生态系统结构所占据的物理空间、其代谢所依赖的区域腹地空间，以及其功能所涉及的多维关系空间。
法律依据：《自然保护区条例》 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。
面对日趋短缺、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，宪法确立了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，经济发展必须走可持续发展道路。坚持节约和保护环境的基本国策，对自然的开发要本着节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。为贯彻保护环境的基本国策，各级国家机关和职能部门要优化国土空间开发格局，珍惜每一寸国土。发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。要节约集约利用，控制能源消费总量，加强节能降耗，推进水循环利用。要加大自然生态系统和环境保护力度，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。加强生态文明制度建设，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，将生态环境保护以制度规范进行常态化。
一是优：生态文明建设优化国土空间开发格局。要按照人口环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
二是节：全面促进节约。要节约集中利用，推动利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
三是保：加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。
坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是建：加强生态文明制度建设。要把消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水管理制度、环境保护制度。
深化性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的有偿使用制度和生态补偿制度。
加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
扩展资料十八大报告强调：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,由此，生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、节约等，更重要的是要放在突出地位。
融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这就意味着生态文明建设既与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列从而形成五大建设，又要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设过程中融入生态文明理念、观点、方法。
百度百科-生态文明建设
一、绿色发展新理念
1、是绿色经济理念。
是指基于可持续发展思想产生的新型经济发展理念，致力于提高人类和社会公平。“绿色经济发展”是“绿色发展”的物质基础，涵盖了 两个方面的内容：一方面，经济要环保。任何经济行为都必须以保护环境和生态健康为基本前提，它要求任何经济活动不仅不能以牺牲环境为代价，而且要有利于环 境的保护和生态的健康。
另一方面，环保要经济。即从环境保护的活动中获取经济效益，将维系生态健康作为新的经济增长点，实现“从绿掘金”。发展理念是发展行动的先导，是发 展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
2、是绿色环境发展理念。
是指通过合 理利用自然，防止自然环境与人文环境的污染和破坏，保护自然环境和地球生物，改善人类社会环境的生存状态，保持和发展生态平衡，协调人类与自然环境的 关系，以保证自然环境与人类社会的共同发展。
要科学布局生产空间、生活空间、生态空间， 扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。
3、是绿色政治生态理念。
是指政治生态清明，从政环境优良。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内 如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。绿色政治生态同样能够极大促进社会生产力的发展，最终实现绿色政治生态的巨大效能。
4、是绿色文化发展理念。
绿色文化，作为一种文化现象，是与环保意 识、生态意识、生命意识等绿色理念相关的，以绿色行为为表象的，体现了人类与自然和谐相处、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等 文化现象的总和。绿色文化是绿色发展的灵魂。
作为一种观念、意识和价值取向，绿色文化不是游离于其它系统之外，而是自始至终地渗透贯穿并深刻影响着绿色发 展的方方面面，并在其中起到灵魂的作用。进一步弘扬绿色文化，让绿色价值观深入人心，对于我国顺利完成经济结构调整和发展方式转变，促进绿色发展、建设美 丽中国具有重要的实践指导意义。
5、是绿色社会发展理念。
绿色是大自然的特征颜色，是生机活力和生命健康的体现，是稳定安宁和平的心理象征，是社会文明的现代标志。绿色蕴涵着经济与生态的良性循环，意味着人与自然 的和谐平衡，寄予着人类未来的美好愿景。绿色社会成为一种极具时代特征的历史阶段，辐射渗入到经济社会的不同范畴和各个领域，引领着21世纪的时代潮流。
二、绿色发展举措
1、必须加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产 业，形成经济社会发展新的增长点。
2、必须加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理 消费。
3、促进人与 自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
4、推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用，树立节约集约循环利用的观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。
5、加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。
环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化 水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
总之，坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走文明发展新路。中国已经在这条道路上迈开大步向 前走，政治、经济、文化、社会、生态、党建都在走向绿色化。
扩展资料
举措
未来，环境保护部将继续坚持走科学发展和生态文明的道路，以促进经济发展方式加速转变为核心，按照以人为本、全面协调可持续的要求，培育壮大绿色经济，着力从5个方面推动绿色发展:
一是促进经济发展方式加速转变，积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效，加强保护生态环境。
二是建立和完善有利于绿色发展的体制机制，积极研究绿色投资政策，促进重点产业的绿色化生产，从再生产全过程制定环境经济政策，推动性产品的价格改革，建立相应的统计、跟踪和评价机制，科学预测绿色发展趋势，为更好地制定绿色发展相关政策提供有效支持。
三是加快建立绿色技术创新体系。促进绿色发展，绿色技术是支撑。环保部门将对绿色技术发展给予一定的资金和政策扶持，促进绿色生产技术开发示范，进一步加快环境友好型技术的产业化进程，为推动绿色发展提供相应的技术支撑。
四是牢固树立生态文明理念，大力倡导绿色消费，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
五是加强国际合作交流，创新合作方式，加强科学研究，促进产学研结合，增强企业自主创新能力，积极学习借鉴国际先进理念，充分利用已有实践成果，积极宣传相关经验做法，促进有助于绿色增长的环保技术转让，共同研发新的绿色技术。
参考资料：
据湖北省自然厅网站消息：
日前，湖北省人民批转省自然厅《关于推进全域国土综合整治的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，强化以国土空间规划为引领统筹推进全域国土综合整治，优化农村生产、生活、生态空间布局，激活配优各类自然要素，释放政策红利，助推我省乡村振兴和生态文明建设。
《意见》按照山水林田湖草系统治理的理念，通过全域规划、整体设计、综合整治，整体推进“一治理四整治一绿化”工程，即乡村国土空间治理、农用地综合整治、闲置低效建设用地整治、矿山地质环境整治、整农村环境整治和生态修复、乡村国土绿化美化等，探索农村自然资产评价和生态保护补偿机制，优化生产生活生态空间，建设一批国土综合整治示范村镇，着力解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、利用低效化、生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，为推进全省高质量发展提供有力支撑。
《意见》明确七项支持政策。一是充分释放“两项指标”政策红利。允许通过整治节余的建设用地指标和补充耕地指标，在全省范围内优先调剂使用。二是优化国土空间规划布局。确需对整治区内的建设用地、耕地、园地、林地、草地等进行优化布局的，可按规定对规划进行一次性修改。三是合理调整永久基本农田。强调耕地保护，明确整治后耕地面积至少增加5%。涉及永久基本农田调整的，编制整治区域永久基本农田调整方案按程序报批，调整后永久基本农田增加面积不少于整治区涉及调整的永久基本农田面积的5%。四是保障农村产业融合发展用地需求。允许使用规划新增建设用地预留指标适当扩大村庄建设用地规模。整治产生的相关土地指标，优先满足农村建设，节余部分可用于城镇建设和调剂使用。五是建立多元化投入机制。省级补充耕地指标库拿出部分指标进行交易，收益用于项目奖补，弥补财政资金不足；鼓励政策性、开发性金融机构挖掘项目内在收益，为项目实施提供长期信贷支持；鼓励社会资本参与，对投资达到一定规模的，允许利用不超过3%的整治面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。六是实行用地指标和资金奖补。建立省级奖补机制，基础奖补体现任务规模，差异奖补体现建设质量；鼓励多复垦，按建设用地复垦面积的30%奖励用地指标；每年对整治工作进行综合考评，对排名靠前的县（市）分别给予资金奖励和用地指标奖励。七是构建农民权益保障和利益共享机制。对植树造林、农村道路建设等技术要求低的简易工程，鼓励由村集体组织当地农民施工；推进变资产、资金变股金、村民变股民，项目区各级财政资金投入形成的资产可折算成村集体股权，构建长效保障机制。
《意见》强调要加强组织领导，加强资金统筹，加强项目管理，加强宣传示范。取自下而上自主申报、竞争性分配方式确定项目，择优开展。坚持市县主体，简化审批，项目立项、规划、实施原则上均由市县负责，充分发挥基层创造性和积极性。《意见》出台，将充分发挥国土综合整治平台抓手作用，激活配优各类自然要素，有力服务湖北乡村振兴和生态文明建设，促进高质量发展。
推进生态文明，建设美丽中国从优化国土空间开发格局、减轻经济活动对环境带来的压力、推动利用方式转变、提高生态环境质量和水平、加快生态文明制度建设等方面入手。
1、优化国土空间开发格局
以主体功能定位为依据，加快优化国土空间开发格局。根据我国国土空间多样性、非均衡性、脆弱性特征，按照人口环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口、经济、国土、生态环境，科学谋划开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
2、减轻经济活动对环境带来的压力
以调整优化产业结构为抓手，有效减轻经济活动对环境带来的压力。从源头上缓解经济增长与环境之间的矛盾，必须抓好转方式、调结构、促转型，加快形成有利于生态文明建设的现代产业体系。
3、推动利用方式转变
以全面加强节约为突破口，推动利用方式转变。节约是保护生态环境的根本之策。必须在全社会、全领域、全过程都加强节约，取有力措施大幅降低能源、水、土地等消耗强度，努力用合理的消耗支撑经济社会发展。
4、提高生态环境质量和水平
以加强污染治理为着力点，切实提高生态环境质量和水平。当前，大气、水和土壤等突出的污染问题已经到了不治不行、刻不容缓的地步，必须重点突出、重拳出击、重典治污、力求实效。
5、加快生态文明制度建设
以健全法律法规、创新体制机制为核心，加快生态文明制度建设。建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须按照十八届三中全会的精神，加快推进生态文明体制改革，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
遵循新发展理念，创新城市发展模式，是提高城市宜居性和发展可持续性的重要途径。近年来，河北省石家庄市正定新区积极创新城市发展理念，抓住京津冀协同发展带来的历史机遇，遵循国家新型城镇化规划要求，积极推进城市发展模式创新。
推进新能源新科技应用，着力打造低碳新区。城市建设只有把握好生产空间、生活空间和生态空间的内在联系，一体谋划、统筹推进，才能实现宜居宜业的目标。正定新区在建设中运用新思维，科学统筹市政基础设施建设和生态环境整治，着力打造创新、宜居、魅力之城。在轨道交通建设中，围绕构建高效快捷、低碳环保的综合交通体系，实施地铁建设工程。在市政道路建设中，广泛用新技术、新工艺，努力体现低碳、生态、智慧的城市建设理念。与道路项目同步实施污水处理厂、地下水厂、变电站建设及给水、燃气、电力等市政管线铺设，为新区快速、有序发展提供有力支撑。
推进环境绿化建设，着力打造生态新区。确定城市发展定位和规模，应以环境容量和城市综合承载能力为基本依据，在坚持科学合理开发的同时注重生态修复，让城市再现绿水青山，把城市建设成人与自然和谐相处的美丽家园。正定新区遵循低碳、生态、智慧的城市建设理念，根据新区实际，将发展定位于建设市级行政中心的现代服务基地、科技创新集聚区、生态宜居新城。在建设生态宜居新城方面，充分利用滹沱河、周汉河等自然禀赋，扩河挖湖、绿化美化，构建网络化城市绿地系统。启动周汉河园博园段景观整治工程，修建地下暗渠将县城污水引入新区污水处理厂。在此基础上，高标准实施沿岸绿化。依托滹沱河综合整治工程，建设占地70.62公顷的滨水公园，打造新区特色街区。通过大规模、广范围、宽尺度的园林绿化建设，建成区公共绿地面积达到458.3公顷，绿地总面积达到4090公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达到45%和40%，人均公共绿地面积达到13平方米。
推进信息网络共享，着力打造智慧新区。运用现代科技手段，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，是彻底改变粗放治理方式、提高城市治理水平的重要突破口和有效抓手。正定新区积极推进智慧城市建设，将监控系统建设纳入新区城建规划和道路交通建设规划，加强覆盖重点路口、重点区域、重点部位的社会治安监控系统建设，以现代方式统筹城乡社会治理。积极发展智慧城市服务，整合部门内部业务应用系统和信息，推进网络、电子政务、监控等统一规划、管理和运行，实现部门内信息共享和业务协同以及社会治安监控互联互通。
"一个尊重、五个统筹”是在2015年12的中央城市工作会议上提出的重要思想。这个思想指出，如果要走出一条中国特色城市发展道路,就需要做到“一个尊重”和“五个统筹”。
一个尊重：
尊重城市发展规律。
五个统筹：
统筹空间、规模、产业三大结构
统筹规划、建设、管理三大环节
统筹改革、科技、文化三大动力
统筹生产、生活、生态三大布局
统筹、社会、市民三大主体
“一尊重，五统筹”这个思想为未来城市的发展方向指明了道路，指明了城市的发展方向。
