“三区三线”:是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。其中,城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间;生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。其中,生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能,必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求,依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。城镇开发边界是指在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设,重点完善城镇功能的区域边界,涉及城市、建制镇和各类开发区等。
扩展资料
自然保护地划定不合理的现象突出,是当前“三区三线”中生态空间划定面临的一大问题。我国人多地少,生物多样性富集的区域往往同时也是有人居住的区域。过去,在划定自然保护区范围和边界时,往往具有抢救式保护的特征,基础工作有时不够细致,甚至有贪大求全的倾向,一些在地图上被划定的自然保护地实际上并不符合当地实际,耕地、厂矿、村庄甚至城镇等生产生活空间都被划入其中,导致保护管理出现困难,随着执法力度的加大,这一问题越发凸显。科学划定“三区三线”,既要科学勘界,合理确定自然保护地范围,也要优化矿业发展空间布局,处理好矿产开发近期和远期目标的关系,从而为实现开发与保护双赢打好基础。
“一图”:
指生产、生活、生态三大空间现状图和规划图
“一表”:
指生产、生活、生态三大空间涉及的相关要素指标表
一、主要做法
(一)统一绘制“一张规划图”。将村庄规划和村土地利用规划统一绘制在一张村庄建设规划图上,实现“两规合一”。
(二)统一编制“一张项目表”。编制村庄区域内配套实施的整体改善农村人居环境“10+N”行动配建项目一览表。
三区是指的是生态空间、农业空间、城镇空间,三线是指的是永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。
三区三线是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间,生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
生态保护红线必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求,依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。城镇开发边界是指在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设,重点完善城镇功能的区域边界,涉及城市、建制镇和各类开发区等。
基本内涵
“三区”内部统筹要素分类,是功能分区和用途分类的基础;“三线”是“三区”内部最核心的刚性要求。空间关系上,“三区”各自包含“三线”。生态空间,包括生态保护红线范围和一般生态空间农业空间,包括永久基本农田和一般农业空间;城镇空间,包括城镇开发边界内和边界外部分城镇空间。
“三线”是“三区”划定的基础,也是从源头上保护生态空间和农业空间、限制城镇空间的重要手段。城乡规划从一书三证到三区四线,国土部门划定的“三界四区”,“三界”主要指规模边界、扩展边界和禁建边界,“四区”主要指允许建设区、有条件建设区、禁止建设区和限制建设区,都是为了管制城市开发边界,防止城市无限蔓延,保护生态环境及基本农田。
以上内容参考:百度百科—三区三线
1、一般而言,如果从提品的类别来划分,一国的国土空间,可以分为城市空间、农业空间、生态空间和其他空间四类。
2、城市空间,是指以提供工业品和服务产品为主体功能的空间,包括城市建设空间和工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇的建成区,工矿建设空间主要是独立于城市建成区之外的独立工矿区。城市空间是现代社会人类居住和活动的主体,人口多,居住集中,开发强度较高,产业结构以工业和服务业为主,居民点形态主要是规模较大的城市、城市群、城市圈、都市区等。
3、农业空间,是指以提供农产品为主体功能的空间,包括农业生产空间和农村生活空间。农业生产空间主要是耕地,也包括园地和其他农用地等:农村生活空间为农村居民点和农村其他建设空间{包括农村公共设施和公共服务用地。耕地、园地等也兼有生态功能,但其主体功能是提供农产品,所以应该定义为农业空间。在现代社会,相对于城市空间,农业空间的人口较少,居住分散,开发强度不大,产业结构以农业为主,居民点形态多为相对密集的分散的小城镇和村庄。
4、生态空间,是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间。从提供生态产品多寡来划分,生态空间又可以分为绿色生态空间和其他生态空间两类。绿色生态空间主要是指林地、水面、湿地、内海,其中有些是人工建设的如人工林、水库等,更多的是自然存在的如河流、湖泊、森林等。其他生态空间主要是指沙地、裸地、盐碱地等自然存在的自然空间。林地、草地、水面虽然也兼有农业生产功能,可以提供部分林产品、牧产品和水产品,但其主体功能应该是生态,若过于偏重于其农业生产功能,就可能损害其生态功能,因此,林地、草地、水面等应定义为生态空间。相对与农业空间,生态空间的人口稀少,开发强度很小,经济规模很小,居民点形态为点状分布的数量很少的村庄。
5、其他空间,是指纵横于上述三类空间中的交通、能源、通信等基础设施,水利设施以及军事、宗教等特殊用地的空间。
范围不同、内容不同。
1、范围不同:三区三线是针对城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。三生空间主要研究范围是乡村空间尺度,包括生产、生活、生态三类空间。
2、内容不同:三区三线中的城镇空间是以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;农业空间是以农业生产、农村生活为主体的功能空间。
据湖北省自然厅网站消息:
日前,湖北省人民批转省自然厅《关于推进全域国土综合整治的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,强化以国土空间规划为引领统筹推进全域国土综合整治,优化农村生产、生活、生态空间布局,激活配优各类自然要素,释放政策红利,助推我省乡村振兴和生态文明建设。
《意见》按照山水林田湖草系统治理的理念,通过全域规划、整体设计、综合整治,整体推进“一治理四整治一绿化”工程,即乡村国土空间治理、农用地综合整治、闲置低效建设用地整治、矿山地质环境整治、整农村环境整治和生态修复、乡村国土绿化美化等,探索农村自然资产评价和生态保护补偿机制,优化生产生活生态空间,建设一批国土综合整治示范村镇,着力解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、利用低效化、生态质量退化等问题,努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间,为推进全省高质量发展提供有力支撑。
《意见》明确七项支持政策。一是充分释放“两项指标”政策红利。允许通过整治节余的建设用地指标和补充耕地指标,在全省范围内优先调剂使用。二是优化国土空间规划布局。确需对整治区内的建设用地、耕地、园地、林地、草地等进行优化布局的,可按规定对规划进行一次性修改。三是合理调整永久基本农田。强调耕地保护,明确整治后耕地面积至少增加5%。涉及永久基本农田调整的,编制整治区域永久基本农田调整方案按程序报批,调整后永久基本农田增加面积不少于整治区涉及调整的永久基本农田面积的5%。四是保障农村产业融合发展用地需求。允许使用规划新增建设用地预留指标适当扩大村庄建设用地规模。整治产生的相关土地指标,优先满足农村建设,节余部分可用于城镇建设和调剂使用。五是建立多元化投入机制。省级补充耕地指标库拿出部分指标进行交易,收益用于项目奖补,弥补财政资金不足;鼓励政策性、开发性金融机构挖掘项目内在收益,为项目实施提供长期信贷支持;鼓励社会资本参与,对投资达到一定规模的,允许利用不超过3%的整治面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。六是实行用地指标和资金奖补。建立省级奖补机制,基础奖补体现任务规模,差异奖补体现建设质量;鼓励多复垦,按建设用地复垦面积的30%奖励用地指标;每年对整治工作进行综合考评,对排名靠前的县(市)分别给予资金奖励和用地指标奖励。七是构建农民权益保障和利益共享机制。对植树造林、农村道路建设等技术要求低的简易工程,鼓励由村集体组织当地农民施工;推进变资产、资金变股金、村民变股民,项目区各级财政资金投入形成的资产可折算成村集体股权,构建长效保障机制。
《意见》强调要加强组织领导,加强资金统筹,加强项目管理,加强宣传示范。取自下而上自主申报、竞争性分配方式确定项目,择优开展。坚持市县主体,简化审批,项目立项、规划、实施原则上均由市县负责,充分发挥基层创造性和积极性。《意见》出台,将充分发挥国土综合整治平台抓手作用,激活配优各类自然要素,有力服务湖北乡村振兴和生态文明建设,促进高质量发展。
答案是
从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化的目标要求反映在生态文明建设方面生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。生产空间安全高效、生活空间舒适宜居生态空间山清水碧的国土开发格局形成。