考察领导干部的生活圈、社交圈，首先要对“生活圈”、“社交圈”有一个比较明确的界定。领导干部的生活圈、社交圈，因工作职务、个人经历及家庭情况不同而各有差异，但基本特征是相似的。一般涵盖以下几个方面：一是以血缘为基础的家庭圈、亲戚圈；二是以地缘为基础的乡亲、邻里圈；三是以学业、职业为基础的同学、战友、朋友圈。以上三个圈子以及圈中涉及的人物，都是我们考察了解领导干部表现情况的范围和对象。但是具体到某一领导干部，其生活圈、社交圈如何确定，信息如何获知，则是一件比较复杂的工作。解决这一问题，可取以下几种办法：一是阅档调查。通过查阅干部档案、户籍资料，获取领导干部的家庭成员和主要社会关系等方面的信息，作为确定领导干部的家庭圈子、亲戚圈子的基础资料。同时，还要把领导干部的学历、工作经历等信息，作为确定其同学圈、战友圈的重要依据。二是访谈调查。根据已掌握的线索，到领导干部居住的社区、工作过的单位和就读的院校走访调查，获取相关信息。三是问卷调查。通过向领导干部本人及其亲友发放问卷调查表格而获取相应的信息。四是综合分析。根据多渠道掌握的信息，进行综合归类、分析判断，确定需要考察的领导干部生活圈、社交圈的具体范围和具体对象。由于领导干部的生活接触和社会交往是动态的，因此对其生活圈、社交圈的确定与考察也要有一定的灵活性，以便及时把握领导干部的日常表现。
对领导干部生活圈、社交圈的考察，应根据《党政领导干部考核工作暂行规定》的总体要求，从领导干部的生活与社交这一侧面，重点考察领导干部的思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况，并把工作圈同生活圈、社交圈的表现进行比照。具体应注意以下几个方面：
一是考察领导干部在“讲学习、讲政治、讲正气”方面，是否台上台下一致。现在，有的领导干部往往在台上高谈阔论，满口党性原则，似乎很有正气，但在工作之余，在日常生活与社会交往中，不能理直气壮地讲政治、讲正气，对有严重错误的政治观点和腐朽思想文化，不批评、不抵制，昏昏噩噩，个别人甚至随波逐流，人云亦云。
二是考察领导干部能否保持艰苦奋斗、勤俭朴素的作风。日常生活中的衣食住行往往能够反映出领导干部是否有艰苦奋斗精神。长期坚持艰苦奋斗的干部，一般说来必然有正确的人生观、价值观。以艰苦创业为荣，以拼搏奋斗为乐者，决不会贪图个人生活享受，追求吃喝玩乐，追求名牌服装，追求豪华住宅；决不会频繁地更换小轿车，更不会沉迷于灯红酒绿，频繁出入于歌舞厅等高档场所。考察领导干部的艰苦奋斗精神，还要考察其对艰苦工作环境的态度。有些领导干部，虽然表面上接受组织的安排，走上了艰苦的工作岗位，但情绪低落，工作消极，害怕艰苦，畏惧困难，这就违背了艰苦创业的要求。
三是考察领导干部在生活和社交中能否正确对待和运用手中的权力。要看其能否带头树立好的家风，是否把权力视为给自己和家庭成员以及亲戚朋友谋取私利的工具；是否从严治家，不徇私情，把感情与原则区分开来，严肃家规。考察其社交圈，要看其交际背景、交际品位、交际范围、交际关系疏密以及交际频率的高低，以此来判断领导干部有无“圈子”意识，是否以同学圈、亲友圈、同乡圈划线，工作中对圈内圈外实行双重标准。现实中，有的领导干部人际关系庸俗，对关系网中的人讲哥们儿义气，能办的事情马上办，不能办的变通办，相互利用，互行方便。对不是关系网中的人，即使是应该办的事也要拖、卡、压。更有甚者，某些领导干部在选拔任用干部时，对圈内的人降低标准，迁就照顾，任入唯亲；对圈外的人，求全责备，吹毛求疵，拒贤于千里之外。
四是考察领导干部在日常生活和社会交往中能否密切联系群众。要看其对人民群众的感情和态度，日常生活中是平易近人、与人民群众打成一片，还是态度傲慢，官气十足；对人民群众的疾苦是置之不理，漠不关心，还是高度重视，热诚帮助；对邻里是一视同仁，平等相待，还是自视特殊，作风霸道，等等。
考察领导干部的生活圈、社交圈是一项较为复杂的工作，影响考察工作质量的主、客观因素很多。在具体工作中，一是要注意提高群众的参与意识，使之消除思想顾虑，认真负责地配合干部考察工作。二是要注意从圈内、圈外两个方面考察，防止单纯从圈内了解情况。三是参与考察工作的人员要努力提高思想政治素质和业务工作能力，在不断探索和总结中把考察领导干部生活圈、社交圈的工作做好。
乡镇纪委书记既是一个乡镇负责主抓纪检工作的领导,同时又是乡镇党委副书记,肩负着重要的责任。在实际工作中，由于乡镇纪检干部有限，纪委书记往往要直接面对大量的工作，既是指挥员，更是战斗员，能否胜任好这个角色，直接关系到一个乡镇基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到地方经济社会的发展。怎样当好乡镇纪委书记呢？我认为要“牢固树立好一种意识、认真处理好两个关系、准确把握好三气作风”。
一、 牢固树立好一种意识
一种意识即就是全心全意为人民服务的公仆意识。乡镇纪委书记能走上这个岗位，是党和人民教育培养的结果，是党组织和广大群众高度信任的结果。这就要求乡镇纪委书记要鞠躬尽瘁、无私奉献，切实增强群众观念，牢固树立好全心全意为人民服务的公仆意识，以实际行动和工作业绩回报党和人民的培养和信任。怎样树立好公仆意识呢？一是要做到在思想上尊重群众。人民群众是历史的创造者，乡镇纪委书记不能高高在上，看不起农民群众，要从内心真正把人民群众当主人、当亲人、当朋友、当老师,只有随时尊重群众,才能赢得群众的爱戴；二是要做到在感情上贴近群众。要带着责任和感情与群众打交道，多深入群众、调查研究，多设身处地、换位思考，了解群众的实际状况；听取群众的真实想法；关心群众的困难疾苦；解决群众的迫切需求。这样既拉近了干部与群众的距离，又树立了党和在群众中的威信；三是要做到在工作上为了群众。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落角点，做群众利益的代言人，从具体问题入手，从身边的事情抓起，真心实意为群众办好事做实事，千方百计为群众排忧解难，义无返顾地同侵害群众利益的腐败行为作斗争，深入推进农村基层党风廉政建设，切实维护好群众的利益，努力让人民群众得到实实在在的好处，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、认真处理好两个关系
两个关系即就是领导关系和被领导关系。党的纪律检查委员会是由同级党的代表大会选举产生的。乡镇纪委“班子”中，纪委书记是主角、是领导者。这就要求乡镇纪委书记要时刻牢记自己的使命和责任，切实担负起乡镇纪委第一责任人责职，把主要精力放在抓纪检监察工作上，要独挡一面，抓好纪检工作。纪检工作是维护党章、执行党律。不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于履行职责的勇气。凡是不符合政策规定的必须要旗帜鲜明地反对，谁与党和人民利益过不去就要敢和他过不去，甘当人民群众利益的忠诚卫士,领导和带领乡镇纪委一班人,从严要求，尽职尽责，明确工作重点，找准工作切入点，卓有成效地开展各项工作，在贯彻执行工作中树立纪检机关权威，以一流的业绩、良好的口碑赢得群众的信任，为党和人民的事业增添光彩。
在乡镇党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角、是被领导者。作为配角，要注意站好位置、选好角度、把好角色，坚持积极主动而不越权，工作超前而不越位，维护党委和党委书记权威。这就要求纪委书记要处理好与“一把手”的关系，要坚决突出党委书记中心地位，在党委书记领导下开展工作，当好主要领导的参谋助手。怎样才能做到这点呢？一是要牢固树立大局意识。紧紧围绕加快发展第一要务，紧紧结合党委中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委在思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干；二是要坚决服从党委领导。要加强自觉服从的主动性，全力支持党委书记工作，做到服从而不盲从，主动而不妄动，请示而不依赖。对党委的工作思路和意图，认真领会；对书记提出的意见和建议，认真吸纳；对领导临时交办的工作和任务，认真落实；当党委书记决策前需献计献策时，纪委书记应积极运筹，提出可行方法和建议；当党委书记遇到棘手问题时，纪委书记应积极出面，多方想办法，为党委书记分忧。三是全力维护班子团结。纪委书记应是维护团结的表率，要维护班子团结，切不可夸大个人作用。与党委书记，要从讲政治、讲大局的高度，多汇报、多请示、多沟通，全力以赴配合支持书记工作，树立领导威信；与其他党委班子成员，要珍惜能在一起共事的缘分，相互尊重、相互支持、相互补台，在语言上不争高论低、在利益上不计较得失、在功名上不争功请赏，多给予对方体谅和理解。在任务面前，不拈轻怕重；在困难面前，不畏手畏脚；在责任面前，不上推下卸，有方便多让给别人。要甘愿做绿叶，多突出党委书记，多突出班子集体。
三、准确把握好三气作风
三气作风即就是要讲正气，要有硬气，要求和气。总书记在第十七届中央纪委第二次会议上，就如何加强纪检监察干部队伍自身建设提出了明确的要求，乡镇纪委书记必须深入学习贯彻落实书记的，要加强自身教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准,更严的纪律要求自己,努力成为加强学习的模范，真抓实干的模范，廉洁自律的模范。面对新形式新任务，乡镇纪委书记要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持与时俱进，树立理论联系实际的学风和工作作风,不断创新纪检监察工作思路和方法，以适应不同的工作环境，扎实抓好不同领域的纪检监察工作。为此，必须准确把握好“三气”。一是在坚持原则、执纪执法上，要讲正气。乡镇纪委书记，大多是生长在本地工作在本地，亲戚多、朋友多，如何正确、公平处理和解决好干部群众的诉求，不办关系案、人情案，顶得住歪风、抗得住诱惑，在执纪执法中对任何人一视同仁，秉公办事，就必须随时保持一身正气。正气来源于哪里？正气来源于政治素养和道德修养，这就要求乡镇纪委书记要不断地加强对理论知识和政策法规的学习，不断地加强道德修养和党性修养的煅炼。古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”，只有政治素养和道德修养的提高，才能树立正确的执纪执法观，才能经得住考验，不受亲情友情的困扰，始终保持清醒的头脑，遵守办案纪律，接受社会监督，做到勤政廉政，公道正派，成为党和信任，人民群众信服的忠诚卫士。二是在与消极腐败分子作斗争时，要有硬气。由于乡镇农村经济基础薄弱，常被人们认为不具备滋生腐败的土壤，误认为是一块净土。其实不然，当前农村各种扶贫开发项目的实施，减轻农民负担各项惠农政策的落实，容易出现腐败现象。比如在村级公路工程建设、农田水利及人畜饮水工程项目的实施中，在农村低保、农业直补、救灾救济、合医补助、教育两免一补等资金款项的落实兑现中，有的干部利用职务之便为个人谋取私利，为亲朋好友提供好处，贪赃妄法、公济私；有的挥霍国家公款、奢侈浪费；有的作风不实，玩风过胜，严重侵害了广大人民群众的利益。而这些人往往认为乡镇纪委书记地位低、资历浅，不能把他们怎么样，不把对他们的教育和监督放在眼里。这就要求乡镇纪委书记要严格履行党和人民赋于的神圣职责，强化监督管理，深化农村基层党风廉政建设责任制的落实，从实际出发，敢于“碰硬”，敢于“较真”，不怕得罪人，能明辨是非，炼就“火眼金睛”，狠抓案件查办，能依纪依法严查各类违法违纪案件，严惩腐败分子，绝不姑息迁就、心慈手软，有雷厉风行、当机立断，管得住人、稳得住局，灭嚣张气焰、保政令畅通的硬气，树立好乡镇纪委的威信。三是在服务工作大局、构建和谐社会工作中，要求和气。乡镇纪委书记要始终把纪检监察工作和反腐倡廉建设放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力。这就要求乡镇纪委书记必须树立心系群众服务人民的良好风气，多深入到基层和群众中去，了解实情，体察民意，把解决民生问题放在各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。当前，农村山林、土地、矿界、房屋权属，农村低保、救济、减免、补助等惠农政策兑现，是广大人民群众最关心的热点难点问题，基层相关业务部门在工作中稍有疏忽，极易引发人民内部矛盾纠纷，来信来访，甚至发生群体件。这些情况如果处理不好，既损坏人民利益，又影响工作的开展。这就要求我们乡镇纪委书记在处理这些问题的过程中，要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，冷静对待，从群众的切身利益出发，把老百姓的事当自己的事做，多作一些宣传教育和法律法规的解释工作，对他们既讲法理，又讲情理，尊重当事人的意见，多求和气，严防事态的扩展恶化，变群众上访为自己下访，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，下大力做好关心困难群众生产生活的工作，随时保持党和人民的血肉联系，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。
圈子文化的危害及整改方案发言
近期，在中央巡视组对外公布的被巡视央企反馈情况中，“小圈子”问题屡被提及。“小圈子”已成为危害党肌体健康的一种顽症。作为马克思主义政党，我们党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。党员、干部必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。但社会上对如何认识“圈子”，还有不同的看法。比如，领导干部可不可以有“圈子”？“圈子”能不能得到净化？要消除的是“圈子”，还是“圈子文化”？“圈子文化”的危害是什么？为澄清认识，辨明是非，本论坛特约请部分基层同志和专家学者对此进行了探讨。
“圈子”可以有，“小圈子”不能碰
“圈子”是指具有相同爱好、兴趣或者为了某个特定目的而联系在一起的人群，有广义和狭义之分。广义的“圈子”范围广泛，类别众多，如“文化圈”、“朋友圈”、“微信圈”等，联系较为松散。虽有优劣之分，但这样的“圈子”大家都可以有。狭义的“圈子”特指政治上的“小圈子”，是搞亲亲疏疏、团团伙伙，拉山头、搞宗派，结党营私、谋取私利的小团体。这样的“小圈子”与党的性质和宗旨相背离，违反党的政治纪律和规矩，违反组织纪律，危害党的团结统一，是我们党坚决反对的。
江苏省阜宁县纪委王国柱:实际上，“圈子”是个中性词，没有褒贬之分。领导干部也是人，只要参与社会交往，每个人都会有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。况且领导干部正常的、适度的社会交往，有利于调节情绪、放松身心，有利于开阔视野、丰富思想，有利于了解社情民意，扩大信息来源。只要不用来谋取私利，领导干部可以有自己的“圈子”。
井冈山干部学院姚玉珍：我认为，现实中的“小圈子”是作为一种特殊的社会结构形式，有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看，“圈子”可以使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会凝聚力和向心力。从负面说，“小圈子”会使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。领导干部对“圈子”要慎重，要警惕“圈子”变“圈套”，以免掉入陷阱。
中国纪检监察学院柴杰：我这里讲的“圈子”是特指搞山头主义的“小圈子”。我们党一贯坚决反对“小圈子”。党章明确规定，党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。同志曾指出：“‘小圈子’那个东西害死人哪！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”搞“小圈子”的人形形，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附。*在十八届中央纪委五次全会上强调，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。要从规矩抓起。对此类问题，如不下力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。
净化“圈子”须监督和自律并重
现在，社会上各种“圈子”鱼龙混杂。领导干部必须坚定信念，自觉净化自己的“圈子”，做到君子之交淡如水。各级党组织要担负起管党治党的责任，对领导干部严格管理、严格监督、严格要求，督促其净化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“关系圈”，心无旁骛地投身到工作中。
江苏省建湖县纪委胥加洲：我认为光靠外部监督很难净化领导干部的“圈子”。现实中，有的人认为干部的“圈子”活动涉及个人生活，不少内容属于个人隐私，过多干涉有侵权之嫌，不宜监督。有的认为基层招商引资、发展经济任务重，一些干部在外应酬多，自然要接触企业老板，与“大款”交友，其真实目的，局外人难以界定，无从监督。还有人认为领导干部在“圈子”的活动具有隐蔽性、私人性、复杂性，圈内人员之间又有相容性、保护性，监督起来难度大，不易净化。
湖北省利川市纪委陈登帆：俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”。作为领导干部，必须自觉净化自己的“圈子”。我们注意到中央纪委监察部机关在“三严三实”专题教育中，专门把交友过多过滥，工作圈、朋友圈、关系圈复杂，作为一项需要切实解决的问题提了出来，很有针对性，纪检干部作为监督者，如果自己的“圈子”过多过滥，更容易出问题。现实生活中，党员干部包括纪检干部在内，都要在社会交往中做到立场坚定，头脑清醒，善于识人，要把握住“朋友圈”不是越大越好，“生活圈”不是越广越好，应坚持原则，做到择善而交、择人而友。
江苏省阜宁县纪委王国柱：净化“圈子”，自律很重要，但也离不开外部监督。必须构建家庭、组织、社会“三位一体”的监督网络，形成监督防线。家庭监督，宜取多种形式教育领导干部家属多关心、过问领导干部的思想和生活情况，当好“廉内助”，为廉洁从政创造良好的家庭氛围。组织监督，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督管理，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时了解和掌握干部的交友情况，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局。社会监督，畅通群众监督渠道，多形式、多方面了解领导干部“生活圈”、“朋友圈”的情况。通过新闻媒体、社会舆论对领导干部“圈子”存在的违纪违法行为公布于众，形成强大的社会压力，促使领导干部自觉净化“圈子”。
坚决摒弃“圈子文化”
“圈子文化”古已有之，是我国传统文化的糟粕，是山头主义、宗派主义的代名词，与以为民、务实、清廉为内核的党的价值取向根本对立。党内“圈子文化”的滋生和蔓延，不利于建设良好政治生态，有百害而无一利，必须坚决予以铲除。
知名时评人于文军：“圈子文化”虽脱胎于“圈子”，但与“圈子”不能画等号。我们要消除的是“圈子文化”，而不是“圈子”。从历史与现实看，“圈子文化”是导向“山头主义”的基础，具有负面性，发展下去往往会破坏政治生态，让一些党员干部失去政治信仰，形成利益纽带和人身依附关系。彻底铲除“圈子文化”的土壤，非一朝一夕之功。现阶段，清理和整治“圈子文化”，重在约束权力，把权力关进制度的笼子里。坚持正确的用人导向，促使领导干部把精力用在干事创业上。至于普通群众的“圈子”，应当倡导其高雅向上的价值取向，使普通公民的“圈子”成为传递正能量的一个个能量源。
中国纪检监察学院柴杰：由于传统儒家社会重人情、轻法治的特点，我国的“圈子文化”由来已久。从唐朝的牛李党争、北宋的新旧党争，到明末的东林党争、清末的帝后党争，尽管圈子的成因不同、良莠互见，但最终都加剧了统治危机，留下了“朋党兴、政事乱”的历史箴言。革命战争时期，因为斗争的需要，形成了各个解放区、根据地和白区等的客观分离，出现过与***的党性对立的宗派主义、山头主义。建国之后，党中央一直十分警惕山头主义、防范“圈子文化”。而从林彪到“四人帮”，无不因为搞“小圈子”，给党的团结和事业带来了巨大灾难。从近几年落马的领导干部来看，很多人都是毁于不正常的“小圈子”，导致一荣俱荣、一损俱损。纪律和规矩是医治“圈子病”的良药。要想“肌体健康”，就必须把纪律和规矩挺在前面，加强对执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律情况的监督执纪，使守纪律讲规矩、一板一眼按纪律和规矩办事，成为党员干部的自觉行为。
中央党校原副校长李君如：党内的“圈子文化”，具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。依附性，是“圈子文化”最基本的特点。在查处的一些腐败大要案中，少数身居高位的领导干部，他们选人用人，一切以能否对自己尽忠为标准，这种人身依附性，严重损害党的选人用人原则。投机性，是“圈子文化”的生成性特点，它不仅推动“圈子”的生成，而且玷污***人应有的先进性和纯洁性，严重败坏党的形象和风气。帮派性，是“圈子文化”的总体特点。现在腐败案件中暴露出来的帮派圈子，纯粹是以党和人民赋予的公权力为自己谋私利。贪婪性，是“圈子文化”的劣根性特点。当前揭露出来的帮派圈子，无论搞人身依附，还是搞政治投机、结党营私，都贯穿一个“贪”字。消除“圈子文化”的影响，必须从抓价值观建设、法治建设、纪律建设方面多措并举，并由党的高级干部带头，各级干部身体力行，只要我们有针对性地抓，坚持不懈地抓，就一定能铲除这种腐朽文化的影响。□（张由涛整理）
;12月26日下午，县乡村振兴办召开紧急会议，传达学习全县组织宣传思想暨网信工作会议精神，原文传达学习王继松书记讲话精神，揭露廖其刚对凤冈政治生态和市场经济秩序带来的恶劣影响，要求坚决与廖其刚划清界限，坚决全面彻底肃清廖其刚的负面影响。
会上马春林主任重点对县委书记王继松在工作会上的讲话精神进行原文原话传达，主要内容为：廖其刚道德败坏、目无法纪、不守规矩、不讲纪律、自以为是。他给某些干部亲自解决困难和给某些干部的小恩小惠，实为为自己谋取私利大开“方便之门”。廖其刚牵扯凤冈大小工程，堪称“廖家帮”“桐梓系”，如廖其刚给县施压，在去年腊月25日，把本应支付农民工的血汗钱用于支付一纵大道行道树的“老板”工程款；在不履行任何正规程序和手续，绕开县，直接安排科局在几天内将凤翔社区旁的小山堡平场，用于修建幼儿园；700多万元的城北桥梁，拍脑袋决策，说建就建，说停就停；强迫与下属周某某发生不正当性关系。周某某的父亲与廖其刚是同班同寝室，将女儿周某某托付于廖其刚后，廖其刚不仅没有尽到长辈职责，反而强迫发生性关系，实为**，道德沦丧，可恶至极。
会议要求，所有人员要始终把讲政治放在首位，要以王晓光、廖其刚等为反面典型，切实划清所有界限，自觉扫清思想余毒，围绕中心转、紧扣大局干，自觉净化自己的“生活圈”和“朋友圈”；要严守规矩纪律，坚持本色做人、角色做事，不组织、不参与打牌活动，做到不越红线，坚守底线；强化廉洁自律和道德修养，旗帜鲜明讲政治，忠诚干净讲担当，廉洁奉献讲作为。
第一章? 调查研究
第一条到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是安排考察内容，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出、群众需要的地方，取座谈、走访、蹲点等方式，客观、准确、全面深入了解实情，广泛听取各方面意见和建议，科学总结经验，发现和解决重点难点问题，注重实际效果。
党组书记、局长调研时，所到的县、区煤炭工业局党组织书记、局长可全程陪同。其他党组成员调研时，可安排1位负责人陪同。
第二条在基层考察调研期间，接待单位不组织迎送活动，不张帖悬挂标语横幅；接待单位不组织旅游和与公务活动无关的参观，不组织到营业性、健身场所活动，不安排到名胜古迹、风景区参观；不以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
第三条接待严格执行差旅、会议管理有关规定，不超标准安排接待。接待用餐严格按照中央八项规定精神和国内公务接待规定执行，原则上由接待单位安排自助餐，就餐人数较少或者不具备自助餐条件地方可安排用桌餐，不上高档菜肴，不过分追求地方特色，不从外面调派厨师或者调配菜肴，菜肴品种和数量安排适当，避免浪费。不上烟酒。严格控制陪餐人数。
第四条改进调查研究。要建立调查研究制度，涉及到煤炭改革、发展和稳定工作中具有普遍性的重要问题由局办公室统筹安排，涉及到专项领域的重要问题按照分工进行安排。到基层调研，既要听取基层领导班子介绍情况，更要深入企业、队组和职工生活社区，听取基层党员干部和员工的意见建议，全面了解情况，发现问题，提出有建设性的意见和建议。调研后要撰写有实质性内容的调研报告，报党组主要领导审定后分头督办落实。对于条件艰苦、困难较大和群众意见较多的单位，要建立基层联系点制度，定期深入联系点剖析问题，解决矛盾，帮促工作，切实帮助基层单位和员工解决实际困难，切忌走过场、搞形式主义。
第五条提倡现场办公。对于阳泉地方煤炭生产经营、技术改造、工程建设、安全环保、稳定工作中需要综合协调解决的重大问题，要尽量通过现场办公或安全例会的方式解决，减少基层企业单位人员到局机关协商频次。现场办公要准备充分，突出解决问题，注重实际效果。改进检查工作。凡是可以通过报表统计完成的检查，不派人到现场检查。建立局机关部门信息共享机制，减少多头索要信息数据。局办公室要综合机关科室、局属单位组织的检查，加强管理，尽量合并进行、统筹安排，未经批准，不得擅自到基层单位开展检查活动，坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查的现象。到基层检查工作要本着发现问题、解决问题、促进工作的目的，扎实有效开展，切实减轻企业负担。
第二章? 会议活动
第六条本着精简务实高效的原则，严格控制以市煤炭工业局名义召开的全市煤炭系统会议和举办的重大活动。确需临时安排召开的全市煤炭系统重要会议和活动，时间相近和内容相同的会议应当合并召开，参会人员相同或者交叉的多个会议应当尽可能套开或者连续召开。市煤炭工业局召开的年度工作会议，原则上每年不超过1次。
第七条坚持开短会、开有效的会，讲短话，力戒空话、套话，讲短话、讲管用的话，提高会议效率和质量。要充分利用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。内部会议要简化领导职务称谓，不作人员介绍，不用“尊敬的”、“重要讲话”等表述。
第八条严格控制会议活动经费，厉行节约，反对铺张浪费，严禁以任何形式发放纪念品。举办会议活动要严格执行局有关规定，提前据实提出经费预算报批。不得到无接待能力的基层单位举办会议，严禁在风景名胜区开会。会场要控制规模、简化形式，因地制宜、精简节约；现场布置要简朴，不摆花草、不设茶歇、不制作背景板，不安排会议代表合影，不统一发放文具用品。
第九条严格控制各类活动。以局名义举行的重大活动,由局办公室统筹安排。各科室和单位举办的重要活动，须经局办公室审核后报批。除国家明确要求和局统一安排外，原则上不举办、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩等活动，不举办、不参加需要交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动。局属单位确需举办的活动，局领导一般不出席，不挂名、不题词题名，不以个人名义发贺电、贺信。确有必要的，须经办公室审核后报局党组主要领导批准。
第三章? 文件简报
第十条减少各类文件简报，严格控制发文总量。没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。凡局规章制度已作明确规定或现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。减少多头转发文，禁止一项工作多头或层层发文，防止超规格、超范围和超字数发文。现有简报能合并的尽量合并，一般性会议一律不发简报。各科室或单位专业性简报原则上不超过1种，只呈报党组主管领导及相关部门。
第十一条市煤炭工业局工作信息原则上不得直接报送市委、市领导同志个人，须按照规定报送市委办公厅、市办公厅，由其根据内容送有关领导同志参阅。要加强文件简报各环节管理，严格文稿和签报审核，规范文件简报格式和报送程序，切实提高运转效率。文件要突出针对性、实效性和可操作性，做到内容精炼、文字简洁。局属单位上报的请示类文件，要精简务实、直奔主题，原则上不超过1500字，报送局办公室，不得直接呈报党组领导。对局属单位上报的请示类文件必须在1周之内给予答复，需要党组领导审批的文件要在3日之内签批。要大力推进无纸化办公，各类简报一律在线报送。
第四章? 因公临时出国(境)
第十二条严格根据工作需要制定党组成员年度因公临时出国(境)和预算管理。一般性考察的参访活动，原则上不组织、不参加，因工作需要安排的出国(境)任务，要有详细的日程安排和具体内容，处理完公务后要及时回国，确需参加的报党组主要领导批准。
第五章? 新闻报道
第十三条简化局领导出席会议活动新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、实际效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长。局主要领导出席的会议，文字稿不超过800字，电视新闻不超过2分钟；其他领导出席的会议，文字稿不超过500字，电视新闻不超过1分钟。新闻报道中的领导职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。除涉及重大会议活动和重大外，党组领导会议活动一般可安排在报纸、电视的头条新闻之后，以突出基层一线新闻，增强传播效果。除局主要领导外，其他领导出席会议活动，电视新闻报道时不出同期声。
第十四条规范局会议活动新闻报道。局工作会议等具有全局性重大意义的会议，对阳泉地方煤炭改革发展有重大影响的活动等，要进行及时、准确、充分报道。对局领导参加的其他会议活动，确实需要报道的，由办公室协调通知。除局主要领导外，其他领导考察调研，不安排随行记者。对报纸和电视新闻没有报道的内容，新闻网和手机报可根据新闻价值确定是否报道。
第六章? 公务接待
第十五条接待到我局开展公务活动的上级机关和其他省、市的领导同志和有关公务团组，原则上按照自助餐，就餐人数较少或者不具备自助餐条件的地方可以安排用桌餐。根据工作需要，可安排1次工作餐，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不超过3人；超过10人的，不超过接待对象人数的三分之一。工作餐不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不上烟酒，不使用私人、高消费餐饮场所。严格控制我局工作人员用餐标准和范围。
报销必须有公函、审批表、清单及菜单才能入账。安排自助餐的，可以不用菜单。
第七章? 工作生活保障
第十六条严格遵守领导干部住房有关规定。购买房改住房(包括购买公有住房和参加集资建房)超过一套的，要按有关规定及时清退。
第十七条严格按照《党政机关办公用房建设标准》配置使用一处办公用房，并按规定的使用面积使用办公用房。
第十八条按照干部医疗保健规定在阳泉市规定医院就诊，享受医疗保健服务，进行年度体检。如因病情需要赴市外就诊，由市保健办协调安排市外就诊事宜。
第十九条严格执行国家工资政策规定。工作调动后，应当在1个月内将工资关系转入现工作单位。
第二十条按照国家和省市有关规定合理安排时间休，外出休应当按照要求提前报告。离家休的，交通、食宿等费用由个人自理。
第八章? 廉洁自律
第二十一条妥善处理婚丧喜庆等事宜，一般不操办除婚丧以外的满月、百日、生日、入学、参军、履新、乔迁新居等喜庆事宜。操办婚丧事宜应当文明、节俭、廉洁、从严控制规模，不邀请管理、服务对象以及其他与行使职权存在利害关系的人员参加，不违反规定收受礼金、礼品，并按规定向纪检监察部门报告，将相关情况作为民主生活会对照检查和年度述职述廉的内容，自觉接受监督。
第二十二条带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，培养积极健康的生活情趣，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不接受或者用公款参与高消费健身活动，不违规出入私人。
第二十三条带头执行廉洁自律准则，注重家庭、家教、家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，不得利用职权或者影响力为家属亲友谋求特殊照顾，严禁家属亲友插手职权范围的工作、插手人事安排，以廉洁家风涵养清正党风政风。
第二十四条严禁在局属单位或服务对象报销各种费用，严禁内部以任何名义赠送和收受各类纪念品、土特产、礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等，如有发现严肃处理。在外事活动和出国(境)期间收到外方赠送的礼品，应严格按照有关规定处理。
第九章? 监督检查
第二十五条坚持从严治党，切实改进局党组和机关工作作风。局党组成员和各级党员干部要作好表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头帮助基层和群众解决实际问题。要进一步转变总部职能，从体制机制上促进作风转变，增强为企业服务的意识，切实为基层解难事、办实事。
第二十六条机关各科室、局属各单位必须严格按照本实施细则，结合自身实际情况，制定本单位本部门管用、长效的具体落实意见和办法，狠抓落实，切实抓出成效。每年年底前要对执行情况进行专项检查，并将检查结果报送局办公室。要将贯彻落实情况作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容进行剖析，切实整改存在的问题。
第二十七条局办公室要定期督促检查，每年1月份通报上年度执行情况并向党组汇报。对违反规定的要通报批评，情节严重的建议有关部门进行处理。局党组要把监督执行本实施细则作为改进作风的一项经常性工作来抓。局财务部门每年要对局属各单位接待活动等经费的使用情况进行审查。
第十章? 附则
第二十八条本实施细则自发布之日起施行。此前有关制度规定凡与本实施细则不一致的，以本实施细则为准，并对相关制度规定进行修订。
整治拉帮结派搞小圈子等不正之风动员会及活动方案7月22日，我县召开深入整治拉帮结派等不正之风动员会议暨专题党课，贯彻落实中央、省委、市委关于深入整治拉帮结派搞小圈子等不正之风要求，强化全面从严治党责任，严肃整治“圈子文化”和拉帮结派问题，努力营造良好的政治生态和从政环境。
县委书记、县人大常委会主任牟桂禄作动员讲话。
县委副书记、县长张琳主持会议。
县委副书记、书记刘奎忠通报了成都高新投资集团有限公司原董事长、总经理平兴案件警示录。
县人大常委会第一副主任盛耀光，县委副书记任忠民等县领导参加会议。
牟桂禄在讲话中指出，拉帮结派是以利益为黏合剂的思想和行为，反对拉帮结派是我们党一贯的立场和纪律要求。党员领导干部要深刻认识拉帮结派搞小圈子等不正之风的严重危害，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委要求部署上来，坚决杜绝低俗的投桃报李行为，恪守远离小圈子的政治自觉。
牟桂禄要求，要强化措施，彻底整治拉帮结派搞小圈子等不正之风，一要加强党性修养和锻炼，自觉强化党的意识、党员意识、使命意识，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。二要恪守政治纪律和政治规矩，要坚持公正鲜明、唯干是举的用人导向，德能配位，人岗相适，用那些能干事、干成事、不出事的人；要强化纪律建设，党员领导干部要切实增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律现象，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。要严格执行“四个服从”原则，强化自身信念，净化“朋友圈”，不给腐败留“口子”。三要强化权力制约和监督，坚持好民主集中制，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；用好批评和自我批评的武器，对那些拉帮结派搞小圈子的人，及时提醒，不迁就，不留情面。
牟桂禄强调，领导干部要带头，要强化责任意识，带头履职尽责；强化党员意识，带头增强政治定力；强化规矩意识，带头执行党的纪律，确保整治拉帮结派搞小圈子等不正之风取得实效，切实营造良好的政治生态。
张琳要求，要统一思想认识，直面存在问题，严肃党内生活，扎实开展“两学一做”学习教育，全县各级领导干部都要自觉拿起纪律和规矩的尺子，自觉厘清和净化“生活圈”与“社会圈”，坚决抵制各种不正之风，将智力和精力凝聚到推动全县社会科学跨越发展上来。
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杭州：干部任职前也应考察生活圈社交圈
2005年07月18日09:40 字号 大 中 小留言论坛打印关闭
本报杭州7月17日电 记者陈穆商报道：详细了解领导干部的生活和社交情况，将其纳入领导干部任职前考察程序，这是杭州市日前推出的干部人事制度改革的一项新举措。杭州市委组织部表示，在领导干部任职前考察其生活圈与社交圈，有助于选拔作风上过硬的干部。
根据杭州市委办公厅日前下发的《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的实施办法》的规定，今后在干部任职前考察中，除了对领导干部工作进行考察外，还将通过适当方式对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察。主要是到其单位、社区和街坊邻里那里去了解其在生活圈、社交圈中的表现，了解其个人修养、社会交往、家庭生活等方面的情况。
其中，“个人修养”是指生活态度、兴趣爱好、生活作风和廉洁自律等情况，主要看领导干部生活态度是否积极向上，兴趣爱好是否健康文明，生活作风是否严谨正派，廉洁自律是否一贯坚持。
“社会交往”包括遵纪守法、公众形象、社会责任、社会公德、交往对象和邻里关系等，主要考察领导干部的社会形象如何，比如，是否具有较强的责任意识和服务意识，是否遵纪守法、自觉维护社会秩序，日常行为是否符合道德规范，结交朋友是否慎重，是否注意身份，邻里关系是否和谐等等。
“家庭生活”是指涉及子女教育、赡养老人、亲属关系、夫妻关系、经济收入等方面的情况，意在了解领导干部对子女教育是否严格，是否尊老爱幼，有无近亲属要求搞特殊化，夫妻关系是否和睦，家庭收入是否正常。
据悉，本《办法》只是杭州这次整体推进人事制度改革集中制定出台的8个文件的一个，除此之外，杭州还在干部选拔任用方面推出了系列举措。市委组织部表示，制定这些文件，就是为了把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，为实现又快又好的发展提供组织保证。从“公开选拔”到“竞争上岗”，再到“民主推荐、考察预告、组织考察、常委会票决、任前公示、任职试用期”等制度，无一不是为了树立正确的用人导向，调动方方面面的积极性。
《办法》出台这些天，社会反响强烈。不少人表示赞许，认为干部任职前都要经过任职考察，出台这项规定，使考察的范围更广泛更全面，值得肯定。同时，也有人提出：这种考察是否会流于形式？如何保证考察的客观、公正？如何使这项工作坚持不懈？个人修养、社会交往、家庭生活等都属于“软件”，很难量化考核，在考察中该如何把握、评价？他们认为，只有这些问题都得到合理的解决，这项制度才能在干部任职考察中真正发挥作用。
《人民日报》 (2005年07月18日 第十版)
浙江对领导干部进行考察：盯住官员8小时之外
新华社杭州11月7日电（记者张奇志）业余时间有没有打，邻里关系处理得好不好，朋友圈里都是些什么人……这些工作之余平常生活中的“小事”现在都成了浙江省组织部门对领导干部进行考察时的重要内容。
浙江省委组织部新近要求全省各地实施的《关于推行领导干部生活 圈、社交圈考察的意见》，强调要“深入了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等真实情况”。人们称此举是将领导干部“八小时之外”的“私生活”与其“前途”紧紧联系在了一起。
对领导干部“生活圈”和“社交圈”进行考察的内容主要包括个人修养、社会交往、家庭生活三个方面，这份意见要求各地根据实际制定实施办法。
据浙江省委组织部调研室负责人介绍，组织部门将用个别谈话、召开座谈会、问卷调查等方法，到考察对象单位、所在社区、家庭、街坊邻里向有关人员了解被考察对象“八小时之外”的表现，同时还征询考察对象所在地区纪检、监察、公安、法院、检察院、信访、审计等有关部门的意见。
组织部门将这些考察结果同工作圈考察的结果结合起来分析、相互印证。此外，为确保结论更全面真实，有关考察工作还要和干部监督联席会议、年度总结报告、经济责任审计、收入申报等相关制度有机结合。
据浙江省委组织部介绍，目前确定的“生活圈”和“社交圈”考察重点是市、县、（市、区）党政机关县处级及以下的干部。
浙江省湖州市于2001年在全省率先探索干部“生活圈”和“工作圈”考察试点工作。到目前为止，湖州已经对62批1168人次的县局级、乡科级领导干部实施了生活圈、社交圈考察。其中，受到谈话诫勉、暂缓使用、取消拟任资格及党纪政纪处分的领导干部达86人，他们中多数存在个人生活不检点、公德意识差、不孝敬长辈等问题。
来源：新华社
做到廉洁自律要求
一、坚定理想信念。
领导干部要牢固树立共产主义理想信念，时刻坚定政治立场，始终保证理想信念不动摇。需自觉构筑“腐化变质”的防线，面对各种各样的诱惑，能经得起考验，耐得住寂寞，切实做到“出淤泥而不染”。
二、提高拒腐能力。
领导干部要加强自身党性修养，用先进思想武装头脑，不断加强学习，深化党的理论的认识和理解，遵守党纪政纪，严以律己、防微杜渐，善于约束自己。从细小做起，从点滴做起。常想立身之本，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心;要抵抗住腐朽文化的诱惑，力保***员的纯洁性。
三、强化监督意识。
作为一名领导干部，要牢固树立自觉接受群众监督意识，置身在群众中监督之下，在群众监督下开展工作。将“工作圈”置于人前，将“生活圈、交际圈”置于人后。要心胸广阔，虚心接受群众提出的意见和建议，认真对照，有则改之，无则嘉勉。通过群众监督，来规范自己的行为，做廉洁自律的先锋。
廉洁从业要求
一是加强学习，提高自律意识。
要做到“个人干净”的要求，要把学习作为最基本的要求来要求自己，在学习专业知识的同时，必须把学习国家、公司出台的廉洁从业方面相关法律法规、规章制度作为必修课，认真学习。只有掌握相关廉洁从业规定，才能时刻保持敬畏之心，才能做到“有所为和有所不为”，从无数的案例来看，很多腐败分子专业上是专家，但疏于对廉洁从业相关法规、制度的学习，在工作、学习和生活中，在处理一些事务中往往凭感觉办事，将法律法规、规章制度置于脑后，稀里糊涂犯错。
二是牢记宗旨，正确行使权力。
坚持正确的权力观，牢记党员干部全心全意为人民服务的宗旨，树立“领导就是服务，职务就是责任”的意识，正确使用手中的权利，始终坚持权为公所用，利为民所谋，谨慎用权，廉洁从业；坚持主动服务，深入基层，实实在在帮助指导基层解决好经营管理中的问题和困难，树立领导干部良好的形象。
三是严于律己，保持清正廉洁。
带头严格执行党中央、中纪委和省委、公司党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格把好五关（政治关、权力关、金钱关、享乐关、亲朋关），算好人生政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康 “七笔帐” ，时刻自省、自警、自励、自重。加强品德修养，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，保持俭朴的生活作风，清清白白做人，自觉接受组织和群众的监督。
四是忠于职守，履行“一岗双责”。
认真落实党风廉政建设目标责任制，坚持党风廉政建设与业务经营同部署、同检查、同落实、同考核，严格按照党风廉政建设“一岗双责”的要求。一要清楚自己应负的党风廉政建设责任制职责，以及本人在党风廉政建设和惩防体系建设中的各项任务。二要落实分管部门的反腐倡廉工作任务，完善廉政制度建设，积极做好员工的廉洁从业教育和管理，切实提高合规经营意识，严控各类风险，确保职责范围内不发生重大违规违纪行为和各类案件，促进业务经营又好又快发展。
扩展资料
廉洁：不损公肥私；不贪污。廉洁”一词，《辞源》上解释为“公正，不贪污”。汉代王充《论衡》中有“案古纂畔之臣，希清白廉洁之人”之句。
《辞海》上解释为“清廉，清白。”屈原《楚辞》中有“朕幼清以廉洁兮”之诗。王逸注释为“不受曰廉，不污曰洁”。东汉庐江太守羊续，为政清廉，自有高招。他把下属行贿送给他的鲜鱼，悬挂在大堂屋檐下，风吹日晒，几天就干了。后来又有人送鲜鱼给他。他指着干鱼对来客说：“你还想让我把鱼挂起来吗？”送鱼的人只好悻悻而返。明代于谦十分欣赏羊续拒腐蚀永不沾的做法，特赋诗赞道：“喜胜门前无贺客，绝胜厨传有悬鱼。清风一枕南窗卧，闲阅床头几卷书。”
参考资料：
领导干部要做廉洁自律的表率_交流_***员网?廉洁—百度百科自觉践行忠诚干净担当,做廉洁从业的模范-党建科学
