设计创新过程始于真实——我们从现实世界中的实际情况中学习观察。然后，我们尝试通过创建抽象概念模型来以重构发现的问题，从而充分了解现实世界。我们会用抽象的术语探索新概念，并将其运用在实践中。这就要求我们在真实和抽象之间流畅思考。
如同所有的创意探索过程，设计创新在各种设计模式之间转换，真实与抽象并存。一张2×2地图说明了设计创新过程。下图中左下象限表示关于了解现实的“研究”。左上象限代表“分析”，因为这是我们用抽象的术语处理现实事物，并试图提出用于推动创新的模型。右上象限是“综合”，分析过程中形成的抽象模型是产生新概念的基础。最后，右下象限将我们概念的“实现”定义为可实现的产品。所有这四个象限 -? 研究，分析，综合和实现组合在一起是一个完整的设计思考过程模型，用于推动组织中的创新。
在这个框架中，又分为七个设计创新模式： 感知&意图，了解设计情境，了解目标人群，建立创新点，探索概念，框架解决方案和产品实现 （也是这个系列文章的整体结构构成）。理解创新过程概要可以极大地提升创新成果，并确保团队在正确的时间获得其所需要的信息。
下面我们就来详细介绍-- 设计创新过程的七个步骤
步骤1：感知&意图
设计过程所处的早期阶段，我们需要定义出发点。在直接进入具体项目之前，我们先暂停一下，思考不断变化的世界。我们关注所有在商业，技术，社会，文化，政策等方面发生的变化。收集一些社会动态，尖端科技和新闻... 他们都能为我们最初的寻找问题提供新鲜的可能性，有助于我们定位设计的初始意图。
具体操作方法
· 收集最新信息： 收集新闻动态，尖端科技以及创新想法
· 建立概述： 从小到大建立宏观主题
· 定义趋势： 对技术，社会，文化和政策方面的相关趋势进行概述
· 重新定义问题 寻找突破口： 根据相关的趋势，重建问题。并找到团队开展高价值创新
的机会
· 陈述初步意图： 概述团队如何拓展创新机会的可能性
步骤2：了解设计情境
在此步骤中我们研究影响创新产品可能存在的因素。我们研究市面上已有产品的表现。我们专注于与我们同类型的产品，并体验它们的表现。我们学习竞争对手不断演变的策略。我们了解行业中互补商品的关系。广义而言，我们把注意力集中在小范围的创新环境上，包括社会，生态，产业，技术，商业，文化，政治和经济。
具体操作方法
· 研究规划： 根据可用的时间，，方法和预期的可交付成果制定工作，以便了
解运用场景
· 搜索网络： 从现有搜索大量数据以发现新兴模式
· 确定创新领域： 创立关键的行业发展概况，年代和未来可能性
· 进行比较： 创建概览，制作组织与行业，竞争对手之间的优劣比较
· 询问专家： 与该领域的专家交流并获取其意见和建议
步骤3：了解目标人群
了解需要研究的人群包括直接用户和其他利益相关者，以及他们在日常生活中与一切相关事物的交互。为了探索一个人的未满足或不言而喻的需求，我们必须拥有更强大的方法和工具。我们可以观察用户，以不同于访谈或焦点小组研究的方式了解人。这种模式的关键目标是从我们的观察中提取最有价值的结论。“洞察力”是一种有趣的学习用户的方式，需要我们时刻提问自己“为什么？”。
具体操作方法
· 调研规划： 确定研究目标，目标用户，预算和时间表...
· 观察人员： 招募被试者，做实地调查，记录，以及与研究对象的真实交互场景
· 询问人员： 开展调查，与用户讨论调查结果，收集反馈和验证
· 吸引被试： 让用户参与活动，对话，与研究人员互动
· 组织发现成果： 收集观察数据和研究数据，使用关键词标记，并找出过程中的问题
步骤4：建立创新点
基于对之前三个步骤中收集的数据进行排序，分类和组织，我们开始寻找新的设计可能性。我们分析行业背景数据并寻找尚未开发的市场机会。在这种模式下，我们使用多种设计手段获得全面视角。在该模式下产出的结论有助于我们进一步构建最终的产品解决方案。
具体操作方法
· 建立系统： 将环境统一为显示其要素，关系，属性和价值流的系统
· 寻找集群： 对数据进行分类，分析
· 发现规律： 将研究发现可视化为图表，体现出热点，差距和重叠
· 测绘流程： 可视化生产者，消费者，供应商和其他利益相关者在网络中的价值流动
· 绘制体验： 在空间和时间上绘制用户旅程图，发现痛点并展示机会
· 制定框架： 总结并将结论转化为调理清晰的框架和分布式指导方针，以推动概念生成
步骤5：探索概念
这个步骤要求我们通过组织头脑风暴等方式寻找和探索设计机会。我们利用之前步骤总结出的问题作为基础产生初始概念。我们组织小组讨论产生新鲜和大胆的想法。即使在早期探索阶段，我们也可以构建简易的原型方案，用来收集早期的用户或客户反馈。
具体操作方法
· 构思概念： 将观察转换为设计原则，重构设，并为概念生成提出新的设
· 定义产品概念： 在设计原则允许的情况下提出尽可能多的解决方案，从中获取灵感，
并将概念可视化
· 组织设计点： 对设计点进行排序，重新组合和逻辑划分；收集和存档概念以供后续步
骤参考
· 沟通概念： 草图，原型设计，可视化和口头描述以供团队成员理解，验证和传达
步骤6：框架解决方案
进行到这一步骤模时，我们已知了早期总结的大量概念。将它们组合起来形成的概念系统，称为“解决方案”。我们评估概念并确定其利益相关者（主要是原始用户或相关企业客户）。最把最有价值的设计观点结合到概系统中，这些系统能够很好地协同工作，并强化彼此的价值。我们还根据其兼容性来评估概念，以帮助形成整体解决方案。我们反复制作解决方案原型，并在真实环境中测试它们。在这种模式下，产品的解决方案带给用户和客户这个创新的产品“可能是样什么”的粗略感觉，此时产品拥有了初步的操作体验。
具体操作方法
· 生成选项： 将探索模式中的许多点概念合并为一组解决方案，以供进一步选择
· 系统化概念： 将概念聚类并将其融合为系统，规划产品的生命周期并创建使用路线图
· 评估概念： 根据设计原则，成本/收益，可行性和可行性评分，成员投票和排名概念
· 沟通解决方案： 细化草图，原型，可视化和解决方案的呈现方式
· 组织解决方案： 对解决方案进行排序，收集和存档
步骤7：产品实现
一旦潜在的解决方案被框架化并且进行了原型测试，就需要对其进行评估以转向实施落地。在此步骤下，我们确保解决方案有针对性地围绕用户的问题，并且可以为其提供真正的价值。一旦我们建立了高价值解决方案，就可以实施。为此，需要设计者合作来确定可行的战略方向。我们制定路线图，展示设计解决方案和进展。这些路线图与利益相关方共享，并向他们介绍实施解决方案所需的步骤。
具体操作方法
· 构建原型： 开发原型来测试细节，可行性和技术壁垒
· 定义战略： 确定创新成功关键的市场定位，平台，合作伙伴和业务
· 确定战术： 确定实现战略和规划发展轨迹所需提供的支持
· 制定： 收集，构建预算和时间表，雇用团队
最后：理解整个创新设计流程
了解完整个设计创新流程和生命周期是实现可靠创新的基本要求。但是，设计团队也必须了解在整个设计过程的不同阶段可以运用相应的方法支撑最终的设计原型。就像一个木匠会根据他正在建造房屋或椅子，熟练地选择不同的工具，设计师也同样需要熟悉创新设计的方法。
如何把新颖的想法运用到生活中：
1、要有创造意识和科学思维。新颖的想法都是在竞争中培养，要敢于标新立异，要善于大胆设想，确立科学思维。
2、要有坚定的信心和意志，坚定信心，不断进取。坚定意志，顽强奋斗，当想法误入歧途，需要调整方向时，能够强迫自己转向或紧急刹车。
3、不断进行自我提问。如果不问＂为什么＂，人类会减少很多创新性的见解。一个具有新颖想法的人总是能透过表面现象去寻找问题的本质。
创新的社会学概念：
创新是指人们为了发展需要，运用已知的信息和条件，突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有价值的新事物、新思想的活动。
创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。创新活动的核心是“新”，它或者是产品的结构、性能和外部特征的变革，或者是造型设计、内容的表现形式和手段的创造，或者是内容的丰富和完善。
以上内容参考百度百科 - 创新
存在性的创新
（存在层面的创新行为）
●制造（或某种程度上的获得）新的衣物、银器、器械、照明用具等
●在庭院中植树种花
●修理房屋
●为家里做（买、换）新家具
●其他——引入你的存在状态中并改变了你的存在状的新事?br/>
人们建筑（购买、交换、种植、油漆、修理）各种事物，使家居生活、办公生活——他们的存在状态——变得不同。这是存在层面的创新。虽然许多人不认为这也是创新，但这是一种创新。
交流创新
（交流范围内的任何新事物）
●交流中使用短语或新的表达法
●尝试新的音调
●使用新词
●练习新的形式的交流（如手势语）
●使用或发明新的俚语
●提出新的语言（如L.亚门霍夫发明的世界语）
人们在各种社会生活的层面上使用语言——组成并说出词汇和短语，以解决当下的问题。在他们所使用的新短语和句子中包含了个人的新体会、新思想、新感受和新的结论。他们把这种种的“新”通过各种交流渠道（声音、电话、收音机和电视等）传送给他人，他人则对接受到的“新”进行消化、评价并在此基础上做出相关反应。
每一个交流行为都会社会带来切实的变化，虽然有的变化很小，但总是个变化。有的变化则很大（如战争或革命），而这种巨变的原因也许源于一个用错了的词汇、一句冒犯的话或是一篇措词不当的文章。彼特?范克和玛丽?范克在《强力词汇使一切变得简单》一书中，甚至提到丢在广岛的是因为翻译官曲解了日本天皇的话造成的。交流上的“新”同其他任何形式的“新”和创新行为同等重要。
如果用数学方程式表示的话，我称这个层面为“创新×创新=创新的平方=创新。这里的“平方”是指物质的创新反映在语言(符号或象征)上，因此出现了物质和语言两个层面的创新。这个层面没有物体层面稳定，属于关系关联层面。
词汇或短语是创造的结果，但事实上用于交流时它已是一种创新了（创新的大小是另一回事）。
工具性创新
●提供或接受新工具（新铲子、新电脑、新汽车、新手机）
●提供新方法、新技巧、新的行动规则
人们生产（发明、建造）新工具，然后卖给他人。个人和社会需要工具产出新结果：文件处理更快捷的新电脑、交流效果更好的新电话、性能更可靠的新汽车、熨烫更简易的熨斗、更清洁的牙刷等。这些生产出并为人接受（实现了的）工具有点像“3次方”创新——它们本身是新事物，而它们又能带来创新的结果。
如果用数学公式表述，可称这个层面的创新为“创新×创新×创新=创新的立方=创新”。这里的“立方”指的是工具层面的创新高于交流层面的创新——它又回到了物质上，是可触的，有形的实物。这个层面是指把新工具和新器具移交到使用者手中。
方向性创新（社会问题的解决）
●指导某一情形下运用工具的技巧
●提供任一工具、知识或数据的社会方向性
人们总是在有意或无意中发现做事的新方法。工具很重要，但除此之外，必须从社会中获得使用该工具的环境、认识所需解决的问题、所需掌握的技能以及解决各种问题的方法。
教育、训练和指导等都是将这种经验转移到社会中去的方法。上述种种方法都是移交方向性的新事物，那些产生新方法和新技术的人，更为迅速地解决问题，他们所进行的就是方向性的创新。他们通过个人的事例、课堂、工作间、书籍、电视等途径向其他人展示这些方法，其他人则通过学习（消化这种新事物）变得更有经验。社会也因此效率更高。
用数学公式表述，可称之为“创新×创新×创新×创新=创新的四次方=创新”。这里的“4次方”指的是物质创新再次通过词语（符号、象征）、描述、图像、图表形式和对适用的情形、工具和行为的表述反映出来。现在创新又回到了意识状态，表现为关系性和关联性，但其中的关系更为复杂。这种创新是指向社会问题的。必须考虑到人的因素、他们的需求以及他们的困难等。
创新性的创新
●报告（新的物理现象，如：科学领域）
●专利（新的技术，如：技术领域）
●出版（文章、书籍、杂志、期刊、因特网）
●广播（收音机、电视）
●各种艺术展（新的绘画、雕塑等）
●表演（戏剧、**、音乐会）
总体来讲，这个层面的人是追求新事物的。他们渴望发现新的作品，实现新的转化。他们琢磨新的文章、新书籍、新的表演、新的展览和新的电视节目，并设法实现。这个领域中，生产和转化新事物的重要性昭然若揭，以至于它们干脆就被称作新闻：新闻报纸、技术新闻、政治新闻、新闻晚报。这是个发明、创造、版权、设计等的领域，发明家、科学家、作家、演员和记者是这个领域的主角。所有法律保护的知识产权诞生于这个领域。这个层面是职业创新家——新事物的创造者和转化者。
用数学公式表述，可称之为“创新×创新×创新×创新×创新=创新的五次方=创新”。这里的“5次方”是指创新又一次以新闻报道的形式（专利、文章、书籍、展览、表演）反映和提供出来——每种形式的新事物报道都面对最广大的公众群体。
按照惯例，这第五个层面普遍认为是创新层面。而方向性的创新层面则较少认为是创新，工具性层面很少认为是创新。
比如，电话的发明者亚历山大?格里哈姆?贝尔名扬四海，载入史册，而电话的“改进者”——即使是实现了从电话到无绳电话的跳跃的人——尽管这个工具已是今非昔比，也只是无名小卒而已。在这个例子中，电话还是电话，没人关心它的原理——管它有绳无绳呢。电话看起来还是同样或接近同样的工具。附加的“无绳”一词可能使电话销量更大一些，但公众并不认为发明者是个天才。天才的桂冠仍然是亚历山大?格里哈姆?贝尔的。
交流层面则更少视为创新，不过新事物是在这个层面迸发的。交流的每一分钟都在诞生新的词汇、新的短语和新的表达法。人们发出会心的微笑，记住并重复这些新话语，但极少视之为创新。只有那些第一次出现在书面语中的新词汇是个例外。当这个词出现在词典中时，就可以追溯到它诞生的年月，有时还包括创造者。比如，从事肉眼看不到的放射X光的物质研究的玛丽?居里夫人，就创造了放射性这个词。
最后，存在性层面根本不被视为创新，除非某种存在环境的改变成了一种时尚，并以样房或杂志、期刊等形式出现时才被视为创新。否则，只有作为主人的你、你的朋友和你的邻居知道你得到了一样新东西
创新思维在实践中的应用：
1、商业领域：在商业领域中，创新思维可以帮助企业开发新产品、新服务，创造新的商业模式，提高效率和质量，从而赢得市场份额和消费者认可。例如，特斯拉公司通过创新思维，将电动汽车推向了主流市场，颠覆了传统汽车行业的格局。
2、科技领域：在科技领域中，创新思维可以帮助科研人员发现新的科学原理，发明新的技术，推动科技进步和社会发展。例如，谷歌公司的搜索引擎算法是基于创新思维开发的，改变了人们获取信息的方式。
3、教育领域：在教育领域中，创新思维可以帮助教师用新的教学方法和手段，提高教学效果和教育质量。例如，MOOC（大规模开放在线课程）是通过创新思维开发的新的教育模式，为人们提供了更加灵活和多样化的学习方式。
4、社会问题解决：在社会问题解决中，创新思维可以帮助人们提出新的解决方案，解决一些复杂的社会问题。例如，城市规划师可以通过创新思维，设计出更加宜居的城市环境，提高城市居民的生活质量。
5、个人生活：在个人生活中，创新思维可以帮助人们更好地应对挑战和问题，提高自身能力和素质。例如，一位运动员可以通过创新思维，探索出更加适合自己的训练方法和技巧，提高自身的竞技水平。
创新思维的类型：
1、逻辑思维：逻辑思维是一种基于推理和论证的思维方式，它通过已知的规律和事实，推导出新的结论和发现。在创新思维中，逻辑思维可以帮助人们分析和解决问题，提供有条理和有逻辑的思维方式。
2、形象思维：形象思维是一种基于视觉和图像的思维方式，它通过图像、图表、模型等方式来表达和思考问题。在创新思维中，形象思维可以帮助人们更好地理解复杂的概念和问题，提供更加直观和形象的思维方式。
3、发散思维：发散思维是一种注重多样性和灵活性的思维方式，它鼓励人们打破常规，从多个角度和方面思考问题。在创新思维中，发散思维可以帮助人们提出新的想法和解决方案，提供更加开放和创新的思维方式。
4、联想思维：联想思维是一种基于记忆和经验的思维方式，它通过将不同事物和概念联系起来，寻找它们之间的相似性和关联性。在创新思维中，联想思维可以帮助人们发现新的联系和解决方案，提供更加灵活和有创意的思维方式。
5、逆向思维：逆向思维是一种基于反向和挑战的思维方式，它通过打破常规思路和方法，寻求新的解决方案和创新点。在创新思维中，逆向思维可以帮助人们挑战传统观念和做法，提供更加深刻和创新思维方式。
创新工作思路和举措
创新工作思路和举措，在工作过程中是需要不断的创新的，只有不断创新自己的工作思路才不会觉得工作乏味，能更好的提高工作的效率，下面是关于创新工作思路和举措。
创新工作思路和举措1一、加强学习，在思想上创先争优。保持思想上的先进性，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记“两个务必”，自觉践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，抵制各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，培养高尚的生活情趣，树立人民满意的形象。
二、增强责任感，在带头上创先争优。走在前列，作出表率，争创一流、发挥先锋模范作用，用***员的标准严格要求自己，无私奉献，吃苦在前，遇到困难不退缩，碰到问题不害怕，对于得失不计较，面对成绩不骄傲。
三、开拓进取，在行动上创先争优。不断解放思想，破除因循守旧观念，增强创新意识、创新精神和创新能力。做到工作思路有创新，目标任务有创新，工作措施有创新
扩展资料
产生途径
创新能力的产生在于学习，实践，改进而不断地认真努力，逐步产生新的工作感悟，产生进步正确新的工作能力。一个人的工作创新能力的产生在于人的革命精神和科学态度结合，和人的世界观，人生观，价值观正确认识逐步提高进步有关，和人的教育背景，文化程度，工作环境，学习实践，追求进步精神认识等等方面都有相关联系性，提倡提高工作创新能力，会使我们的工作进步，做的更好。
提升方法
要提高个人的创新能力，需要从以下方面入手： 一是要注意总结前人的经验和教训。任何一项创新都不是无源之水无本之木。因此，如何利用前人的知识和智慧在创新工作中是非常重要的，也只有如此，创新工作才可以少走弯路，才可以避免很多不必要的麻烦。
创新工作思路和举措2学生会针对学院特色，结合上级领导的要求和广大同学的需求，有着完善自我，服务同学的工作思路。对待团队自身，我们力求做到组织建构完善、内部分工明确、梯队建设优化、部门设置及其分工能够体现学生会组织“四自方针”。使各个组织机构都能自我管理，自我教育，自我服务和自我学习。对待工作，我们坚持做到以学生为本，以上级领导要求为目标，不仅传达和反馈信息，同时能够自主独立的去完成，每个部门都有自己的工作手册和自己的办公体系。实行主要部门承担责任制，全体部门配合，同时在出现问题时实行问责制，充分发现和改正自身不足。从学生的角度出发，落实四自方针，认真完成校级和院级的各项任务，组织同学们完成各项学习任务，并且积极参加各类文体活动，丰富同学们的课余生活，拓展同学们的全面素质。
以下就是我机电学院学生会创新型工作思路,方法和成果:
1、 对于团队自身的思想建设方面,我们一直遵循“不倒翁”定律，这一定律也是我院学生会做所有学生工作的一个最重要的原则——从基层做起，使广大的同学支持，为广大同学服务。因为我们是学生组织，学生群体就是我们的根，整个学生会都是建构在这个最重要的根基之上的`。一直以来，这一工作理念已经深深印入我们每一个学生会干部的心底，贯彻到每一次哪怕是很小的活动中去。我们就像一个不倒翁，只要根基够重够稳，那就永远也推不倒。
2、我们在工作开展的过程中,始终遵循从学生生中来,到学生中
去的原则、所以,我们创新了例会制度,我们实行了轮值常委制、在每次学生会的例会中都有两名不同专业不同年级的班委作为轮值常务委员参加例会,他们对学生会的各项工作具有知情权和表决权、这样我们就可以更公开更透明的开展学生工作了、这样既可以知道基层学生工作者的工作,又能很好的从轮值常委那里得到同学们的反馈信息、一举多得、
3、对待各种活动的负责方面,我们取了竞标制和问责制、对于一些大型的活动,我们让各个部门去主动竞标,哪个部门拿出的策划好,就由大家共同决定由哪个部门负责,同时竞标成功的部门可以要求其他部门配合、与此同时,问责制就是当活动出现问题时我们就直接要求竞标成功的负责部门作出书面解释、这样将任务落实到具体的部门,不仅提高了工作的效率避免了重复劳动，又能在出现问题时,及时找到问题所在,及时的解决问题、
4、对于突发的紧急处理制度、为了应对各种突发,我们实施了紧急处理制度、既是在参与各种活动时,发生突发时,学生干部在及时向老师和上级汇报的同时,可以行使的权利去调动其他相关部门,其他部门必须积极配合,以便即使的处理好突发时间、这样,让每个部门,每个学生干部都能独立的完成各种工作和任务、
5、基层学生工作者,院学生会干部和年级辅导员的工作明晰化、我们定期召开基层学生工作者,学生会干部和年级辅导员间的三方会议、明晰各方面的工作职责,确定各种事项的解决方案、让一些日常事务更加程序化和规范化,明晰了职责同时也能使大家更好的分工和承担各种工作。
创新工作思路和举措3近几年各地在农村集体资产与财务管理工作中，努力探索，积极开拓，取得了可喜的成绩；使我们的工作思路更加清晰，任务更加明确，为今后的工作打下了基础。当然，工作中的困难还不少，有些还很艰巨。对此我们一要有信心，二要改革创新，农经工作从来都是在克服困难、解决问题中发展成长的。
一、充分认识加强集体资产与财务管理工作的重要性
1、农村集体资产与财务管理是做好农村经营管理工作的基础。农村集体资产与财务管理历来是经管工作的基础，也是我们的看家本领。早在合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破；90年代初，我们提出的“经管工作八项任务”中，财务会计管理又是其中的一项重要工作；农业进入新阶段后，经管工作“三项管理、三项指导”的格局中，基础性的工作是“三项管理”，从三项管理来讲，土地承包、农民负担实际上都是以财务管理为基础的。起初农民反映烈的就是财务混乱的问题。“四清”中的“清经济”就是抓财务管理。上世纪80年代末，农民负担问题开始显现，农民负担问题实际上就是经济问题，是国家、集体、个人之间的利益关系处理问题。所以说农民负担管理从另一个侧面讲还是财务管理。现在土地的问题又冒了出来，土地问题的实质是农民权益和集体资产如何分配的问题。农民最重要的权益是什么，说到底就是经济上的物质利益和政治上的民主权利，最终又涉及到财务问题，反映到财务管理上。所以说财务管理工作是农经系统的看家本领，财务管理工作做好了，就能促进土地承包、农民负担等经管工作。回顾近50年的历程，什么时候财务管理这个基础稳固了，经管工作开展得就比较顺利，事业就发展；什么时候这个基础动摇了，经管事业就受损失。
2、做好农村集体资产与财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。当前农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出的是土地征占的补偿、村改居和城中村改建过程中侵占集体资产、村级债务沉重等问题。这些问题说到底，是如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，是在城市化过程中如何维护农民和集体合法利益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
3、加强农村集体资产与财务管理是搞好农村基层民主的要求。十六届四中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。就农村而言，实行村务公开、民主管理无疑是民主执政的重要方面；是保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理社会事务的重要途径；是健全社会主义民主制度的重要内容。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个账、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。
4、农村集体资产与财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。加入WTO后，我国农村经济的市场化进程加快，这对我们的工作来讲，既是机遇，又是挑战。要提高农业的竞争力，十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，规范经济秩序，为农业和农村经济的发展创造良好的环境。市场主体是市场经济的基础，目前，作为农村市场经济重要组成部分的社区集体经济组织，其市场主体的地位还不清晰，这与农村集体资产与财务管理不能及时适应改革发展的要求有很大关系。我们的工作必须跟上时代的步伐。农村集体资产要保值增值，农村财务会计制度要与国际接轨，农村经济管理手段要实现现代化信息化，集体经济组织要成为独立完整的市场主体，都需要有规范的集体资产与财务管理制度作保障。因此，我们要从建立社会主义市场经济体制这个改革目标出发，思考和解决好农村集体资产与财务管理的问题。
二、以科学发展观为指导,创新工作思路、工作内容和工作方法
农业和农村正处在新的发展阶段，面临着许多新情况和新问题，解决这些问题，用老办法不行，必须解放思想，与时俱进。同样，推进农村集体资产与财务管理，也必须以科学发展观为指导，创新工作思路、工作内容和工作方法。
1、要科学判断形势。这是开展好各项工作的基础。在科学判断形势上我们应该注意把握几点：一是农村社会经济正在进行着一场深刻的改革，这就是农村税费改革，税费改革不仅仅是实现减轻农民负担，实际上蕴含着整个农村的经济体制改革。就集体资产与财务管理而言，税费改革后“三提五统”没有了，农业税及其附加也将逐步取消，上级转移支付和各种补贴逐步加大，村级财务内容发生了变化。这种情况下，我们对农村集体资产与财务管理工作如何开展，应该有一个清醒的认识。二是当前的发展以城乡统筹为背景。在这样的背景下，如何处置村改居和城中村改造中的集体资产问题，如何处理和维护被征占地的农民社会保障及权益问题等，都凸现出来了。对此我们要吃透情况，不能拘泥于过去的管理思路和模式。三是在推进市场经济体制建设中，农民的需要发生了重大变化。眼下农民最需要的是维权和渴望服务，强制性的行政管理已经不适应农民的诉求，我们必须在依法执政的同时，尽可能地为农民提供他们所需要的服务。因此说，我们的工作对象没有变，但是内容和方式要改变，要以农民的需要作为前提和任务，拿土地承包来说，既蕴含着维权，又蕴含着服务。不及时兑付安置费和补偿费，就是侵害农民的权益；当出现纠纷的时候，农民就需要农经部门提供服务。会计委托代理不只是单纯地管账，而是为农民提供一种更放心财务管理服务，通过这样的财务管理保护农民的利益。江苏农经部门开展的“五项服务”，已经将管理理解成一种服务，寓管理于服务之中，是一种可贵的探索。我们干工作就要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，要体现以人为本。
2、要紧紧围绕农业和农村的中心工作开展农村集体资产与财务管理。围绕中心工作，服从和服务于中心工作，就能够得到党委和的支持，这是工作的一般规律，也是一条基本的经验。农村集体资产与财务管理工作一定要围绕中央关注的事情去开展。村务公开、民主管理、维护农民合法权益、确保集体资产的安全，这些都是党委和关注的事情，也是群众最为关心的问题。我们就是要围绕这些题目开展工作，把集体资产和财务管理摆在中心工作的大格局中，这就与党委和农民的需要合拍了，就可以创造有利的条件开展和推动工作。所以不能就事论事，不能就财务管理谈财务管理，而要把我们的工作同国家的大政方针、中心工作以及农民的需要紧密结合起来。这样才能体现立党为公、执政为民；才能使农村集体资产与财务管理工作朝着经常化、规范化、制度化的方向去发展。
3、做好农村集体资产与财务管理工作要注意处理好几个关系。一是处理好面上指导和突出重点的关系。农村工作面广量大，要有所作为就不能眉毛胡子一把抓。要抓典型示范工作，通过村集体财务规范化示范点的建设带动面上的工作。二是处理好同其他工作的关系。要在村务公开、民主管理的大格局中统筹考虑资产管理、财务管理、审计等工作；还要和土地承包、税费改革、农民负担联系起来。比如土地征占补偿费的管理，本身就涉及到资产管理和财务管理的问题。再比如税费改革中的村级债务问题，也与资产管理和财务管理有着密切关系。三是处理好目前工作与长远工作的关系。农村集体资产和财务管理的目标是实现经常化、规范化、制度化，对此要有一个通盘考虑，要做到心里有数，一步一个脚印扎扎实实朝着这个目标迈进。四是处理好强化工作和落实工作保障的关系。开展任何工作，都需要一定的条件和相应的保障，农村集体资产与财务管理工作尤其如此。现在看来有三个问题应当加以注意：第一个是农村财会队伍的管理问题。农村财会人员，不仅是农村财务管理工作的基础，也是整个农村经营管理工作的基础。目前，这支队伍的管理面临很大的困难和挑战，解决这个问题的基本原则是权责统一。一些地方通过培训上岗方式加强农村财会人员管理的做法值得借鉴。第二个是工作依据问题，即法律、规章、制度、文件。应该说这方面的问题已经得到基本解决。目前在农村集体资产管理和财务管理上立法的省已经有20多个，农村审计立法的省有11个。中央这几年也相继出台了xxxx年中发3号文件、xxxx年中办17号文件、xxxx年四部委文件、xxxx年农业部农经发8号文件等，明确了经管部门的职责。这些都是我们开展好工作的有力依据，各级经管部门要认真学习领会，充分运用政策规定，切实履行职责。第三个是工作经费问题。解决这个问题的出路，应该是想办法把中央的文件政策变成经管部门经常性的业务工作，把经常性的业务工作变为可操作的项目，把项目变成可投入的资金。比如培训可以变成项目，落实新会计制度可以变成项目，化解债务可以变成项目，资产管理中的产权改革同样可以变成一个项目。这需要我们去研究，去推动。
三、抓住机遇，扎扎实实推进几项重点工作
1、加大工作力度，全面实行财务公开。xxxx年中办17号文件高度重视农村集体财务公开和财务管理工作，部署的52项具体工作任务中，农业部门牵头的`有10项，参与的有18项。各级农村经营管理部门要深刻领会，以与时俱进的态度，求真务实的作风，把加强农村集体财务公开工作作为推进农村集体资产与财务管理工作的切入点，作为实践“三个代表”重要思想，加快实现城乡统筹，加强农村物质文明、精神文明和政治文明建设的一项重要工作，抓紧抓实。
一是建立和完善公开制度。对尚未开展工作的地区，要加大工作指导力度，督促其尽快全面公开；对已经全面铺开的地方，要注意建立健全制度，提高工作质量；对财务管理基础较好、工作比较规范的地方，要立足于巩固坚持。
二是丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求扩展公开的内容。重点公开“一事一议”筹资筹劳和涉农税费情况；粮食的补贴情况；土地补偿费的情况；村级债务情况；以及群众要求公开的其他事项。
三是加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、财务不公开或公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，监督其进行财务公开。
四是做好农村财会人员培训工作。培养一支高素质的农村财会人员队伍，是搞好农村集体财务公开和财务管理工作
的关键，也是搞好农业和农村工作的基础。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。各地要结合《村集体经济组织会计制度》的实施，组织好村集体经济组织会计人员和民主理财小组成
员的培训，逐步实行农村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员培训上岗制度。
2、推进规范化建设。强化集体财务管理。开展财务管理规范化建设活动是加强农村集体财务管理的一项重要举措。xxxx年我部组织开展了规范化试点示范，确定了l50个试点示范村。江苏、广东等省也部署了相应的示范工程，各地可在我部确定的试点示范村的基础上，结合自己的实际适当扩大试点示范面。
规范化建设主要是四个方面：一是制度的规范。健全财务制度是做好农村集体财务管理工作的基础。应当着重抓好
民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。二是工作流程的规范。完善财务流程规范是实现农村集体财务管理规范化的重要内容。要着重制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序，保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权，并按照财务制度依法理财、科学理财，切实做到民主理财。三是科目、账簿、报表的规范，这方面吉林等省有比较成功的做法可供借鉴。四是档案管理规范。 规范化建设的目的是形成可操作的农村财务管理的行业标准和工作标准，并逐步推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化轨道。
3、加强审计监督。关注农民权益。保障农村集体资产安全。农村审计是维护农村集体经济组织和农民利益的重要手段。审计工作的重点是组织好专项审计，如结合财务公开工作，对公开中群众反映突出的问题进行专项审计；结合集体土地征占用情况进行安置补偿费专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计等。开展专项审计的同时，也要搞好其他审计。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。
村级财务属于集体性质。农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。我们要密切关注目前并村、村改居等过程中存在的平调集体资产，损害农民利益的问题，进一步完善集体资产的监督管理，防止集体资产流失，促进集体资产保值、增值。近几年，一些地方适应农村市场化和城市化进程的需要，把股份制和股份合作制的理念引入农村集体资产的产权管理，对集体经济组织的产权制度进行了探索改革，明晰了农村集体资产的产权，初步建立了适应市场经济要求的运行机制。要对这些做法进行深入研究、分析和总结，积极思考和探索新阶段加强农村集体资产管理的有效途径和办法，推进农村集体经济组织制度创新，增强服务功能。
