强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。
一、“八小时之外”监督的范围和内容
领导干部作为社会中的一个成员，在八小时之外，拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往活动，是合理的正常的社会现象，本身无可非议。但从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看，领导干部出问题，犯错误，尽管主要是与工作时间内行使权力有关系，但时间诱因大都在八小时之外。当前，我们存在一个比较突出的误区，就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中，没有延伸到领导干部的八小时之外，他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白，这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求，生活作风出现问题。所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的
社交圈、生活圈、家庭圈入手，监督以下几方面内容：一是干部个人生活方面。看其生活方式是否健康，作风是否正派，有无经常出入高消费场所等情况。二是个人交往情况。看其八小时之外与什么人交往，是否与“大款”接触过多、过频，是否自觉抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其对家属子女的要求是否严格，家庭消费与家庭收入是否基本相符，等等。
二、领导干部八小时以外腐败的表现和特点
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件来看，领导干部八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门： 公款吃喝和高消费。公款旅游。利用职权之便收受贿赂。 利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财。染毒近黄。有的领导干部养情人，生活腐化堕落。
三、领导干部八小时以外腐败的主要特点：
1、具有较强的隐蔽性。2、寄生性。 3、节令性。
四、加强八小时以外监督的可行性
八小时以外干部的活动范围广泛，具有隐蔽性强等特点，都给监督带来了难度。但是我们必须看到，当前，把对干部的监督扩展到八小时以外还是有很多有利条件的。一是党中央、中纪委对反腐倡廉的高度重视，总书记在中纪委十七届五次全会上强调指出：“坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务”。中央今年一月份印发的《中国***党员领导干部廉洁从业若干准则》中规定了党员干部有52个不准，其中就有多条是规范八小时以外行为的，第十四条要求，“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。这就给我们搞好对领导干部八小时以外的监督指明了方向。现在是有了制度和监督实施的主体，需要我们创新一些实施监督的措施。
五、加强“八小时之外”监督的途径
针对领导干部在八小时之外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对领导干部八小时之外的监督应从以下各方面着手：
一是要营造良好的监督氛围。取学习、宣传、讲座等形式，加深职工群众对落实监督权力重要性的理解，自觉履行监督职权，从而不断增强责任感。同时要切实维护监督者的合法权益。制定出台有关政策，从制度上保证监督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理，使行使监督权的人有安全感。对真实、有效的监督，要给予监督者适当方式的奖励，鼓励人们大胆行使监督权力。
二是要畅通监督渠道，把对领导干部的多种监督落 到实处。要取公开举报电话，设臵举报信箱，实行来访接待日制度，开通干部监督热线、专人暗中察访和填发通知书责令说明真相等方式，妥善解决来信来访反映的问题。通过取多种有效的监督形势，使广大干部在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，严格自律，防患于未然。
三是要强化教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。剖析已经发生的领导干部违纪违法案件，不难发现一个共同的特点，就是这些领导干部没有摆正个人与组织、领导与群众的关系，常常把自己凌驾于组织之上，游离于党纪政纪条规约束之外，拒绝或逃避外部监督。监督是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部健康政治生命的必要条件，更是预防领导干部“八小时以外”越轨行为发生的重要措施。因此，必须切实把教育作为实施监督的基础性工作来抓，通过开展多种形式的教育活动，引导领导干部在加强廉洁自律的同时，主动接受来自各方面的监督，使领导干部自觉抵制不健康行为的侵蚀，时刻清楚哪些事情干不得，哪些东西拿不得、哪些习气染不得，哪些地方去不得。同时要注意发挥好领导干部家属子女及亲属的监督、提醒作用，定期组织开展贤内助、好子女、廉亲属等教育活动。注意组织他们收看一些反腐倡廉和领导干部犯罪案件的警示片，让他们认识到做好这项工作的重要意义，主动承担起监督、提醒的义务。通过对领导干部进行多层次、立体式的监控，既监督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“监督空档”的存在。
四是要勇于创新，要把对领导干部的“全方位”监督作为一项重要工作来抓。所谓全方位监督就是将监督工作渗透到企业生产、经营，对外经济活动以及八小时之外，“做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。要增加监督力量，配足配强监督人员，专人专事领导干部监督工作。要不断创新监督工作机制，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。
五是要抓好对监督结果的运用。利用各种新闻媒体，取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。
按照省局和大队“三严三实”专题教育方案，以“三严三实”为标尺，认真查摆本人存在的“不严不实”问题，问题清单及整改措施如下：
一、存在问题
(一)“严以修身”方面存在的问题
1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化。满足于已有的理论知识和水平，党性修养和理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。
2、领导干部道德品质的示范、导向和凝聚效应不强。坚守信念、追求理想，谦虚谨慎、求真务实，虚怀若谷、大气包容，诚实守信、表里如一，严于律己、坚持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高。
(二)“严以用权”方面存在的问题
1、法治思维的自觉性还不够强，权为民所用的政治觉悟需进一步提高。把权力真正用在为民办实事、解难事的力度不够，有效联系服务群众的渠道和方式比较单一，接受群众监督的方法和措施还需进一步健全完善。
2、对违反作风建设的现象监管还不到位，对分管范围内科级干部的监督管理仍需加强。少数干部对规章制度缺少敬畏感，对一些慵、懒、散现象监管力度要进一步加大。
(三)“严以律己”方面存在的问题
1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强，坚决执行上级各项决策部署与自身实际有机结合起来创造性开展工作还不够。与分管范围的干部日常交心少，了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段。
2、培养健康生活情趣、保持高尚精神追求等方面需进一步提高。“生活圈、交际圈”需进一步净化，艰苦朴素、过紧日子的意识需强化。抵制不良风气的意志不够坚定，对社会上一些铺张浪费等不良现象的危害性认识不到位，警惕性不高。
(四)“谋事要实”方面存在的问题
1、调查研究不够深入细致，主动调研的意识不强，没有做到经常性。了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少。看成绩和亮点多、深入矛盾和问题较集中的地方少，与职工面对面交流少。对解决经济长远发展的根本性问题，有些工作措施针对性不够强、成效不明显。
2、科学民主决策水平有待进一步提高。重大决策征求职工意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。指令性、硬性要求多，指导性意见少。对部门和基层干部提要求多、布置任务多，对思想、生活和家庭关心少，在工作方式方法上需要改进。
(五)“创业要实”方面存在的问题
1、改革创新、敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。推动重点工作缺乏主动性、创造性，存在一定畏难情绪。对尖锐矛盾问题有时不敢动真碰硬，有安于现状的思想苗头，缺乏争创一流的勇气和信心。
2、工作中有时与客观实际联系不够紧密，对单位存在的深层次问题还了解不透。深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务职工不够主动。对职工的实际困难，被动解决问题较多，帮助职工解决实际困难还有欠缺。
(六)“做人要实”方面存在的问题
1、批评与自我批评的意识与氛围不足。坚持原则不能旗帜鲜明，有时讲人情、顾面子。
2、责任担当意识仍需加强。部分工作部署多、检查落实少，存在调查摸底马虎草率，开展工作和落实效果不佳的现象，缺乏深度研究和大胆探索。
二、整改措施
对照自己存在的上述六类12个方面的问题，按照“三严三实”专题教育要求，拟取以下措施加以整改。
(一)“修身不严”问题的整改措施：
“三严三实”中，“严以修身”居首位，这说明一个人的思想品德、自身修养在人生价值取向中起着决定性作用。
一是要进一步认清理论学习的重要性，做到学习工作两不误。增强理论功底，做勤学善思的表率，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力。要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果。
二要进一步增强党性修养，增强拒腐防变能力。要加强道德修养，保持清正廉洁，正确对待权力、金钱、名利，不搞拉拉扯扯、吃吃喝喝、一团和气，坚决抵制庸俗的人际关系。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求低级趣味，不涉足不健康场所，做到在奢靡之风、享乐主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。
(二)“用权不严”问题的整改措施：
作为党员领导干部，严以用权，一要树立正确的权力观。权力是公器，只能公用不能私用，比如公车不能私用。要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的观念，切实把权力用在维护群众根本利益上，用在为群众谋福祉上。
二要把权力当作责任。权力越大责任也就越大。权力是一把双刃剑，把它当责任，就会感到压力和负担。因此，党员干部必须把权力与责任统一起来,在其位、谋其政、负其责。
三要依法依规用权。要强化“依法用权、规范用权”意识，主动把权力置于“阳光”下，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事。要始终心存敬畏、言有所戒、行有所止，防止“任性”用权。四要自觉接受监督。事实证明,没有监督的权力必然走向腐败。有力的监督是对党员干部最好的保护。要主动接受监督，自觉养成在众目睽睽的监督下学习、工作和生活的习惯。
(三)“律已不严”问题的整改措施：
严以律己是立身之本，更是为政之基。严以律己主要是廉洁自律。
首先要严守法纪界限。严以律己最起码的要求，是要知法守法、遵规守纪。无论是党纪国法还是政治规矩，领导干部要敬畏党纪国法，必须严格遵守、认真执行，做遵纪守法之人，决不能搞变通、搞越位。要把它当作带电的高压线，心存侥幸、有意触碰，就会触电。要把严明政治纪律和严守政治规矩作为自己的行为规范、行动自觉。
其次要严守欲望防线。一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的诫言，千万不要让非分之想战胜理智，自己跳进欲望的火坑。要防微杜渐，及时纠正一些小毛病、小错误、小问题，从小事做起、从点滴做起，防患于未然。要学会知足，正确看待当干部与发财是两条不相干的路，绝不能通过当干部来发财，在待遇和生活上知足常乐。要淡泊名利，在思想上始终保持一份清醒，在行动上恪守一份理智，不为名所困，不为利所惑。
其三，要严守人情底线。要把握好交友的底线和原则，远离别有用心的人。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么人都交。要管好身边人，自己带头从严要求，切实做到自己清、家人清、亲属清、身边清。
(四)“谋事不实”问题的整改措施：
谋事要实就是要从实际出发谋划工作，使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。
一要有“实心”。要坚持执政为民，一切从发展大局着眼，从群众利益着手，用“实心”谋事，不好高骛远，不急功近利，不贪图显绩，真正把发展大事、民生实事谋成办好。要树立科学发展观和正确政绩观，以“群众满意”为标准，把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上。
二要摸“实情”。既要及时学习上级方针政策，准确把握政策导向，主动对接，吃透上情，也要经常深入基层调研，了解职工群众意愿，熟悉基层情况，摸准下情，还要把上级精神和本部门实际有机结合起来，因地制宜，改革创新，走出一条切合实际的发展路子。
三要出“实招”。只有把民之所需、民之所想、民之所困作为谋事之基，从群众最希望做的事做起，从群众最不满意的事改起，既谋惠民生、解民困的好事，也谋打基础、利长远的实事。
(五)“创业不实”问题的整改措施：
党员干部在其位就要谋其政、尽其责，就要想干事、能干事、干成事，凭实绩赢得群众公认。
一要狠抓落实。要牢记责任使命，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上。要带头作表率，亲力亲为、身先士卒，推动工作重心下移，促进工作落到实处。要把目标任务细化到项目、落实到岗位、量化到个人，做到有其责、个个尽其责，坚持反复抓，确保工作取得实效。
二要敢于担当。敢于担当就是要对上对下负责，有多大担当才能干多大事业。对应该完成的任务，顶着压力也要干，对应该负的责任，迎着风险也要上。一个干部的担当，最重要的是敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，不能遇着矛盾绕道走、碰到难题往后退，要善于处理各种复杂矛盾。
三要多办实事。既要办那些关系群众利益的大事，又要办与群众生活息息相关的小事。多办实事就要从文山会海中跳出来，开短会、讲短话，少搞那些华而不实的东西，腾出更多的时间和精力来解决实际问题。
(六)“做人不实”问题的整改措施：
把做老实人、说老实话、办老实事作为一种人格操守、一种行为习惯。一要忠诚可靠。要坚定理想信念，站稳政治立场，坚决贯彻党的路线方针政策，要对党、对组织忠心耿耿、毫无保留，对同志以诚相待、肝胆相照，对人民忠诚老实，做到问心无愧。
二要诚实守信。要始终坚持把诚实守信作为个人立身处世的基本准则，说真话、实话，不说话、空话，不说一套做一套、不对人一套对己一套、不对上一套对下一套，真正做到表里如一、言行一致、知行统一，以诚信赢得威信。
三要胸怀坦荡。要始终保持阳光心态，光明磊落，虚怀若谷，与人为善，要有容人容事的气度、从善如流的雅量。要识大体、顾大局，不搞“小圈子、小团体”。处理问题要出以公心，坚持公正公道、正气正派。做老实人而不要当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，敢讲真话，敢揭真相，始终保持浩然正气。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化，领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大，活动的形式和内容也趋多元化。面对社会变革和体制转型带来的种种考验，一些领导干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑，干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来，从而走上违法乱纪的道路。近三年来，**县纪委监察局相继查处了14名科级领导干部，其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科级干部违纪案的93%。全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件（如成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案）都一再说明：“八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”，是干部腐败的“黄金时间”。因此，如何适应新形势，切实加强领导干部“八小时以外”的监督，是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。
一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看，领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门：
一是公款吃喝和高消费。有的单位与单位之间轮流坐庄，互相吃请；有的下乡检查指导工作时吃，同城谈工作也吃；有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费。酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟，应有尽有，一顿吃掉上千元。酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、，甚至接受********。有的在单位有钱时挥霍着吃，单位无钱时赊账吃。无休止的吃喝，既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店，又败坏了党风、带坏了民风。
二是公车私用和公款旅游。有的领导干部把公车当私车，本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车，而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送；有的则借开会、学习之际公款旅游；有的在节日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游；有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国”。
三是利用职权收受贿赂，搞钱权交易，获取非法利益。成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。
四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德，有一次因病住院，在医院里一星期就收受下级“慰问金”240万元。
五是染赌近黄。有的领导干部嗜赌如命，每天赌得昏天黑地、通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞”；有的则从境内赌到境外。近两年，**县纪委监察局就查处了4名在“八小时以外”参与的科级干部。
六是乱搞关系。有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养、包二奶，有的则奸宿，伤风败俗。
七是傍大款傍黑道。有的交朋友时嫌贫爱富，下基层时只访富家，不访穷家。有的与黑道人物称兄道弟，被大款和黑道人物牵着鼻子走，充当其违法犯罪的保护伞。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：
一是具有较强的隐蔽性和复杂性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间、空间上跨度大，再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式，进行一对一的私下交易，除了当事人，其他人很难发觉。因此，“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度大。
二是家族化趋势日益明显。有的领导干部不仅自己受贿索贿，家属也参与其中，对其蜕化变质起着推波助澜的作用。有的妻子担当“受贿财政部长”；有的子女“借父权生财”。如江西省检察院原检察长丁鑫发，单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币30万元，同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益，挪用公款210万元。
三是节日与喜庆日呈多发性。一是传统节日，如春节、元宵节、端午节、中秋节。这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人，也以正常的人情往来为掩护，借机向领导干部送去厚礼，进行“感情投资”，而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。二是现代日，如五一、国庆、元旦等。这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期，一些心怀不轨者则利用这些日，以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。二是
婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。领导干部及其家属的婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。三是调动升迁日。领导干部提拔或调动时，往往是迎来送往最频繁的时期，一些“用心者”也借机送上厚礼“恭贺”，为日后关系奠定基础。因此，“八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段”，而节日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。
三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因：
1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前，我国仍处在市场经济的转轨期，社会主义市场经济体制尚不够完善，市场经济的竞争性和经济主体的多元化，加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下，一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部，达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”，干起权钱交易、权色交易的勾当。
2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对外交往的增多，一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭，沉湎于情场，在不知不觉中被金钱、美色所击倒。
3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图
个人名利跑门路、拉关系、套近乎，有的为拉票贿选、跑官要官，有的则借机卖官；二是放纵心理。认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收；三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。熟不知法网恢恢，疏而不漏，腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。
四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。
1、加强思想教育，增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误，原因虽多，但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题，是不良心理，不健康的思想起了作用。解决这个问题必须加强教育。一是加强“三个代表”重要思想教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观；二是加强“四自”教育，使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励”，做到生活上寡欲，行动上慎独；三是加强警示教育，做到警钟常鸣，使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。
2、建立健全制度，规范领导干部“八小时以外”的行为。一些领导干部八小时以外犯错误，除其自身原因外，还有一个重要原因是：组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范，对其八小时以外的言行缺乏有效的约束，监督部门也存在监督执行难的问题，因此要适应形势的需要，抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。在制定行为规范时应将领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，明确规定什么可为，什么不能为以及违反了该受什么处罚等。当前应将领导干部廉洁自律各项规定，如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财；不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费活动；不许从事侵害性钓鱼；不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游；不许参加***组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。
3、突出监督重点，增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。由于领导干部“八小以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大、时间空间上跨度大，具有较强的隐蔽性和复杂性，凭借现有的人力、物力和监督手段，很难对领导干部进行及时有效监督，因此，在加强日常监督的基础上，必须实出重点，加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。
第一、加强对重点人物的监督。一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部，这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀；二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部，如平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝穿戴，与一些大款打得火热，与黑道人物交往密切的人。
第二，要
加强对重点时期的监督。一是本地或本单位干部人事调整期，提拔任用干部期；二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期；三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学，本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期；四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期，强化对这段时期的监督，就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。
第三，加强对重要地点的监督。宾馆、饭店、美容厅、歌舞厅、夜总会等休闲场所及领导干部的住宅，这些场所，往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易，最终滑向犯罪的深渊的重要场所，强化对这些场所的监督，就等到端掉了腐败分子的“交易市场”。
4、强化监督合力，增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。加强领导干部“八小时以外”监督，单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的，必须发挥方方面面的作用，构成全方位、立体式的监督网络，才能形成强有力的监督合力。
第一,要强化班子内部监督，阻断权力向“八小时以外”转移。一是要严格坚持党的民主集中制制度。坚持集体领导、民主集中，凡重大事项、重要决策，都应坚持集体讨论、民主决策，不得个人或少数人说了算，防止个人独断专行。二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度，阻断权力向“八小时以外”转移，从源头预防权力在八小时以外“寻租”。三是要严格党内民主生活会制度。要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容，进行自我剖析，开展批评与自我批评。从而在班子内部形成相互监督的氛围。
第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。提拔干部时，应先听取纪检监察部门的意见。考察干部时，既要看干部“八小时以内”的表现，也要看其“八小时以外”的表现；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。对“八小时以外”有违纪违法情况反映的，应暂缓提拔；经调查问题较轻的，应及时进行提醒教育；确实存在严重问题的，应取消提拔资格，并交纪检监察和司法机关从严处理。
第三,强化执法部门监督。公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容厅、歌舞厅、夜总会等高消费场所的经常性检查，发现经营不规范、藏污纳垢的，要予以取缔；发现领导干部从事、等活动的要从严查处，并及时通报纪检监察等部门。
第四,强化群众监督。领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。生活在领导干部周边的群众，对领导干部的情况最熟悉。必须发动群众，依靠群众，让更多的群众参与到监督中来。一是建立领导干部“八小时以外”监督信访举报制度，公开举报电话，设立举报信箱、监督网站等，鼓励群众参与监督；二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员，请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督，一旦发现有违纪违法情况，立即向纪检监察机关和组织部门汇报。三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。定期走访领导干部的左邻右舍，了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、邻里关系、社会交往、
廉洁自律等方面的情况。通过以上综合措施，在更广阔的社会空间“”监督对象。
第五,要强化新闻舆论监督。对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传，对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光，从而警示领导干部从中吸取教训，经常自警、自省，切实做到慎独、慎欲、慎权，树立良好的社会形象。
加强民警八小时以外管理的方法
1、强化思想教育，提高宗旨意识。首先要从抓好思想教育入手，固思想道德防线。不间断地开展职业道德规范教育、警示教育，使民警任何时候任何情况下都牢记自己的职责，提高民警八小时以外遵纪守法、遵守禁令、遵守制度的自觉性。把严格科学的管理建立在说服教育、启发自觉的基础上。动之以情，晓之以理，以理服人，启发自觉，把管理与教育融为一体，紧密结合起来，才能相得益彰，收到事半功倍的效果。个别民警之所以存在八小时外生活圈不严肃、圈过滥、遵纪守法意识淡漠、自我控制力欠缺等问题，其根本原因就在于理想信念淡化、价值取向偏移、是非美丑不辨。为此，要抓好“三个代表”重要思想和《党章》的学习，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，保持健康的生活格调、高雅的生活情趣和文明的生活方式，树立高尚的道德情操。要不断增强自律意识和自制能力，自觉克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，做到慎独、慎始、慎微、慎终，切实做到耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑。
2、完善基础管理机制，增强民警的自我约束能力。抓小、抓早、抓苗头。落实“六必谈”措施，即：民警有违纪
苗头时必谈，群众来信来访投诉时必谈，民警行为反常、情绪低落时必谈，民警工作有过失时必谈，民警受到组织处分、通报批评后必谈，民警家庭有矛盾时必谈。建立健全民警社会生活监督制约制度，将民警八小时以外的表现纳入民警年度综合考核，促使民警增强八小时以外社会生活的自束能力。严格执行制度是贯彻条令条例，实行科学管理、依法治警，加强正规化建设的重要内容，也是加强民警队伍八小时以外管理的可靠保证。为切实加强对民警八小时以外的管理，应制定和完善《民警八小时以外管理制度》。尽量做到每季度召开一次民警思想动态分析会，及时掌握苗头性问题，防患于未然。有必要情况下还可签定民警八小时以外管理监督责任状，党支部成员每月与民警要谈话一次，切实掌握民警八小时以外活动情况，民警每月书面向单位汇报一次八小时以外活动和遵纪情况，重点解决好棘手和倾向性的问题，以促进和带动全局的管理。对查出和发现的苗头或倾向性问题，要本着反复抓、抓反复、不解决问题不撒手的原则，使民警在八小时以外做到“慎思”“慎行”“慎独”，管住自己，达到不愿、不能、不敢违法违纪的目的，从而逐步提高和加强民警的自我约束能力。同时，还要清醒地认识到：仅仅靠制度来约束是有限度的，而且是远远不够的，要确保民警八小时以外不出问题，必须把工作的着重点始终放在八小时以内强素质、抓养成、树形象上通过培养行为养成来进一步促进
管理更具有全局性、稳定性和长期性。在工作生活中稳抓理想信念教育，在世界观、人生观、价值观、权力观上解决问题，把理想信念教育融入其中。拥有崇高的理想信念，是人民警察的立身之本和精神支柱，如果背离了正确的理想信念，就会抵档不住权力、金钱和美色的诱惑而蜕化变质。在现实生活中，我们要面对形形的人，往往会有偏离轨道的时候。那么，单位定期开展抓警示教育就显得尤为重要，注重日常的警示教育，从各种八小时以外违法乱纪反面典型案例中剖析原因，吸取教训，使民警认清在什么情况下、在什么问题上容易犯错误、跌跟头，启发民警进行自我反思，管住八小时以外的“生活圈”、“圈”、“社交圈”。反之正面典型的宣传教育也不是说就微不足道。在对在八小时以外一贯遵纪守法、团结邻里、助人为乐的人和事要大力宣传，浓厚倡导，从而进一步引导和促进民警在八小时以外的自控、自勉、自醒、自律。
3、加强组织协调，形成单位、周边、家庭“三位一体”的监督网络。通过定期谈心、家庭走访、发放《致民警家属的一封信》和召开民警家属座谈会等形式，发动民警家属配合单位对民警八小时以外的活动进行监督，让家属当好监督员，筑牢民警的家庭防线。在近几年的工作实践中我们体会到，对民警八小时以外的管理，仅仅靠自身是不够的，必须严密组织、主动协调，重视发挥周边、民警家庭的作用，使
之形成严密的组织监督网络，依靠各个环节的联动，促进对民警八小时以外的教育管理监督工作的落实。主要抓了以下环节：一是加强与民警家庭、社区的联系。比如向民警家属下发《致全局民警家属的一封信》、《民警家属反馈意见表》和与民警家属联系卡，公布单位举报电话。要求民警家属积极协助对爱人或亲属八小时以外的社交活动、活动以及贯彻“五条禁令”情况进行主动监督和管理。二是请社区负责人进行座谈。向他们介绍有关情况，征求意见，共同研讨做好民警八小时以外的措施和办法。三是健全组织。聘请有关单位的干部、职工担任“三风”监督员，诚恳地请他们共同做好对民警八小时以外的监督和指导工作。把群众监督管理与家庭监督管理有机结合起来，从而形成行之有效的内外管控体制。最大限度的了解和掌握民警八小时以外的情况，形成岗上有检查，岗下有监督。强化对民警八小时以外的管理，促进队伍建设和公安工作的双丰收。
1、知行合一，树廉洁自律意识
常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经常“把廉脉”、“敲廉钟”，在生活圈、交际圈和休闲圈等“八小时以外”活动中注意言行、注重形象、自觉执行相关请示报告制度，主动接受监督，把“守纪律、讲规矩”的政治要求转化为个人的自觉行为。
2、见微知著，扬崇廉拒腐作风
慎独、慎友、慎微，自觉遵守党的纪律和规矩、社会公德，从日常言谈举止、穿着打扮、社交活动、文化等方面的小事小节见微知著，坚决抵制各种诱惑，自觉做到非份之礼不收、不义之财不取、分外之物不拿，见于未发、禁于未萌。
3、廉洁齐家，弘文明清廉家风
坚持以德治家、以廉保家，弘扬艰苦奋斗、勤以养德、俭以助廉的优良传统，在家庭生活中不慕奢华、厉行节约、反对浪费，积极培育良好家的家风，充分发挥模范先锋作用，争当家风建设的表率。
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从严治党是一个永恒的课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。
坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是赢得民心、巩固党的执政地位的根本举措，也是纪检机关和纪检干部创造政绩的根本所在。纪检工作树立正确的政绩观，必须正确处理本位和全局的关系。
严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把管人管权管事结合起来，形成健全的内部监督制约机制，使之自觉接受党内和群众监督，坚决防止“灯下黑”。坚决以零容忍态度查处纪检系统内部违纪违法问题。
加强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。
一、“八小时之外”监督的范围和内容
领导干部作为社会中的一个成员，在八小时之外，拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往活动，是合理的正常的社会现象，本身无可非议。但从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看，领导干部出问题，犯错误，尽管主要是与工作时间内行使权力有关系，但时间诱因大都在八小时之外。当前，我们存在一个比较突出的误区，就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中，没有延伸到领导干部的八小时之外，他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白，这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求，生活作风出现问题。所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的
社交圈、生活圈、家庭圈入手，监督以下几方面内容：一是干部个人生活方面。看其生活方式是否健康，作风是否正派，有无经常出入高消费场所等情况。二是个人交往情况。看其八小时之外与什么人交往，是否与“大款”接触过多、过频，是否自觉抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其对家属子女的要求是否严格，家庭消费与家庭收入是否基本相符，等等。
二、领导干部八小时以外腐败的表现和特点
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件来看，领导干部八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门： 公款吃喝和高消费。公款旅游。利用职权之便收受贿赂。 利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财。染毒近黄。有的领导干部养情人，生活腐化堕落。
三、领导干部八小时以外腐败的主要特点：
1、具有较强的隐蔽性。2、寄生性。 3、节令性。
四、加强八小时以外监督的可行性
八小时以外干部的活动范围广泛，具有隐蔽性强等特点，都给监督带来了难度。但是我们必须看到，当前，把对干部的监督扩展到八小时以外还是有很多有利条件的。一是党中央、中纪委对反腐倡廉的高度重视，总书记在中纪委十七届五次全会上强调指出：“坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务”。中央今年一月份印发的《中国***党员领导干部廉洁从业若干准则》中规定了党员干部有52个不准，其中就有多条是规范八小时以外行为的，第十四条要求，“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。这就给我们搞好对领导干部八小时以外的监督指明了方向。现在是有了制度和监督实施的主体，需要我们创新一些实施监督的措施。
五、加强“八小时之外”监督的途径
针对领导干部在八小时之外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对领导干部八小时之外的监督应从以下各方面着手：
一是要营造良好的监督氛围。取学习、宣传、讲座等形式，加深职工群众对落实监督权力重要性的理解，自觉履行监督职权，从而不断增强责任感。同时要切实维护监督者的合法权益。制定出台有关政策，从制度上保证监督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理，使行使监督权的人有安全感。对真实、有效的监督，要给予监督者适当方式的奖励，鼓励人们大胆行使监督权力。
二是要畅通监督渠道，把对领导干部的多种监督落 到实处。要取公开举报电话，设臵举报信箱，实行来访接待日制度，开通干部监督热线、专人暗中察访和填发通知书责令说明真相等方式，妥善解决来信来访反映的问题。通过取多种有效的监督形势，使广大干部在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，严格自律，防患于未然。
三是要强化教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。剖析已经发生的领导干部违纪违法案件，不难发现一个共同的特点，就是这些领导干部没有摆正个人与组织、领导与群众的关系，常常把自己凌驾于组织之上，游离于党纪政纪条规约束之外，拒绝或逃避外部监督。监督是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部健康政治生命的必要条件，更是预防领导干部“八小时以外”越轨行为发生的重要措施。因此，必须切实把教育作为实施监督的基础性工作来抓，通过开展多种形式的教育活动，引导领导干部在加强廉洁自律的同时，主动接受来自各方面的监督，使领导干部自觉抵制不健康行为的侵蚀，时刻清楚哪些事情干不得，哪些东西拿不得、哪些习气染不得，哪些地方去不得。同时要注意发挥好领导干部家属子女及亲属的监督、提醒作用，定期组织开展贤内助、好子女、廉亲属等教育活动。注意组织他们收看一些反腐倡廉和领导干部犯罪案件的警示片，让他们认识到做好这项工作的重要意义，主动承担起监督、提醒的义务。通过对领导干部进行多层次、立体式的监控，既监督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“监督空档”的存在。
四是要勇于创新，要把对领导干部的“全方位”监督作为一项重要工作来抓。所谓全方位监督就是将监督工作渗透到企业生产、经营，对外经济活动以及八小时之外，“做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。要增加监督力量，配足配强监督人员，专人专事领导干部监督工作。要不断创新监督工作机制，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。
五是要抓好对监督结果的运用。利用各种新闻媒体，取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。
强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。
一、“八小时之外”监督的范围和内容
领导干部作为社会中的一个成员，在八小时之外，拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往活动，是合理的正常的社会现象，本身无可非议。但从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看，领导干部出问题，犯错误，尽管主要是与工作时间内行使权力有关系，但时间诱因大都在八小时之外。当前，我们存在一个比较突出的误区，就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中，没有延伸到领导干部的八小时之外，他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白，这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求，生活作风出现问题。所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的
社交圈、生活圈、家庭圈入手，监督以下几方面内容：一是干部个人生活方面。看其生活方式是否健康，作风是否正派，有无经常出入高消费场所等情况。二是个人交往情况。看其八小时之外与什么人交往，是否与“大款”接触过多、过频，是否自觉抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其对家属子女的要求是否严格，家庭消费与家庭收入是否基本相符，等等。
二、领导干部八小时以外腐败的表现和特点
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件来看，领导干部八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门： 公款吃喝和高消费。公款旅游。利用职权之便收受贿赂。 利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财。染毒近黄。有的领导干部养情人，生活腐化堕落。
三、领导干部八小时以外腐败的主要特点：
1、具有较强的隐蔽性。2、寄生性。 3、节令性。
四、加强八小时以外监督的可行性
八小时以外干部的活动范围广泛，具有隐蔽性强等特点，都给监督带来了难度。但是我们必须看到，当前，把对干部的监督扩展到八小时以外还是有很多有利条件的。一是党中央、中纪委对反腐倡廉的高度重视，总书记在中纪委十七届五次全会上强调指出：“坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务”。中央今年一月份印发的《中国***党员领导干部廉洁从业若干准则》中规定了党员干部有52个不准，其中就有多条是规范八小时以外行为的，第十四条要求，“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。这就给我们搞好对领导干部八小时以外的监督指明了方向。现在是有了制度和监督实施的主体，需要我们创新一些实施监督的措施。
五、加强“八小时之外”监督的途径
针对领导干部在八小时之外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对领导干部八小时之外的监督应从以下各方面着手：
一是要营造良好的监督氛围。取学习、宣传、讲座等形式，加深职工群众对落实监督权力重要性的理解，自觉履行监督职权，从而不断增强责任感。同时要切实维护监督者的合法权益。制定出台有关政策，从制度上保证监督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理，使行使监督权的人有安全感。对真实、有效的监督，要给予监督者适当方式的奖励，鼓励人们大胆行使监督权力。
二是要畅通监督渠道，把对领导干部的多种监督落 到实处。要取公开举报电话，设臵举报信箱，实行来访接待日制度，开通干部监督热线、专人暗中察访和填发通知书责令说明真相等方式，妥善解决来信来访反映的问题。通过取多种有效的监督形势，使广大干部在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，严格自律，防患于未然。
三是要强化教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。剖析已经发生的领导干部违纪违法案件，不难发现一个共同的特点，就是这些领导干部没有摆正个人与组织、领导与群众的关系，常常把自己凌驾于组织之上，游离于党纪政纪条规约束之外，拒绝或逃避外部监督。监督是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部健康政治生命的必要条件，更是预防领导干部“八小时以外”越轨行为发生的重要措施。因此，必须切实把教育作为实施监督的基础性工作来抓，通过开展多种形式的教育活动，引导领导干部在加强廉洁自律的同时，主动接受来自各方面的监督，使领导干部自觉抵制不健康行为的侵蚀，时刻清楚哪些事情干不得，哪些东西拿不得、哪些习气染不得，哪些地方去不得。同时要注意发挥好领导干部家属子女及亲属的监督、提醒作用，定期组织开展贤内助、好子女、廉亲属等教育活动。注意组织他们收看一些反腐倡廉和领导干部犯罪案件的警示片，让他们认识到做好这项工作的重要意义，主动承担起监督、提醒的义务。通过对领导干部进行多层次、立体式的监控，既监督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“监督空档”的存在。
四是要勇于创新，要把对领导干部的“全方位”监督作为一项重要工作来抓。所谓全方位监督就是将监督工作渗透到企业生产、经营，对外经济活动以及八小时之外，“做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。要增加监督力量，配足配强监督人员，专人专事领导干部监督工作。要不断创新监督工作机制，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。
五是要抓好对监督结果的运用。利用各种新闻媒体，取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。
首先是营造良好的监督氛围。
以学习，宣传，讲座等形式，加深对职工理解实施监督权的重要性，自觉履行监督职能，不断增强责任感。同时，要切实维护监管者的合法权益。
二是要疏通监管渠道，落实各级领导干部监督。
要用公开报告电话，设置报告信箱，实行访问接待日制度，开设干部监督热线，秘密访问并填写通知，解释真实的平等方法，妥善解决问题反映在信中。
三是加强教育，增强领导干部接受监督的意识。
找到违反法律和纪律的领导干部的共同特征并不难。这些领导干部不纠正个人与组织，领导与群众的关系。他们经常在组织中超越自己，不受党纪和纪律的约束。此外，拒绝或逃避外部监督。
扩展资料：
管好党员干部“八小时以外”，应努力抓好“四要”：
一、要统一思想认识。各级要明确，抓好干部八小时以外管理，既是党管干部的必然要求，又是对干部个人高度负责的现实需要。
二、要健全管理网络。要坚持党管干部的原则，党员干部汇报思想、召开民主生活会、民主评议党员、考核任用干部时，都要把党员干部八小时以外的活动情况作为重要内容。要把八小时以外党员管理纳入组织视线，随时掌握党员干部的主要业余活动情况。
三、要建立管教机制。结合实际研究制定党员干部八小时以外加强管理的具体规定，并下功夫抓好落实。
四、要搞好警示教育。通过剖析典型案例，引导大家从反面典型的“蜕变”中吸取教训。
人民网——加强对党员干部八小时以外的管理
关于领导干部存在?不严不实?问题的报告
按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的通知要求，***在认真学习对照中央《关于在县处级以上领导干部中开展?三严三实?专题教育方案》的基础上，以?三严三实?为标尺，组织召开座谈会，认真查摆处级领导干部存在的?不严不实?问题，共梳理出6类24项具体表现。
一、在?严以修身?方面存在问题的具体表现
1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化。满足于已有的理论知识和水平，理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时学用脱节。
2、对领导干部为官从政的品德要求认识不清，领导干部道德品质的示范、导向和凝聚效应不强。坚守信念、追求理想，谦虚谨慎、求真务实，虚怀若谷、大气包容，诚实守信、表里如一，严于律己、坚持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高。工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气。联系服务群众缺乏真功夫，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时。接触群众特别是困难群众偏少，有效联系服务群众的渠道和方式单一。
3、讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求有待进一步提高。?生活圈?、?交际圈?、?圈?需要进一步净化，各种落后思想和腐朽文化的侵蚀还需坚决抵御。
4、公款吃喝、请客送礼、弄虚作等不良歪风还需进一步激浊扬清，正本清源。抵制不良风气的意志不够坚定，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是生活小事，警惕性不高。
二、在?严以用权?方面存在问题的具体表现
1、权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感。
2、对违反作风建设相关规定的现象监管不到位。对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强。
3、权力?家底?晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。
4、把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。存在有些部门比待遇、比消费、比办公条件的现象。
三、在?严以律己?方面存在问题的具体表现
1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。对一些铺张浪费，慵懒散、奢私贪、蛮横硬现象监管力度要进一步加大。
2、坚决执行上级各项决策部署与本旗及自身实际有机结合起来创造性开展工作不够，有些工作措施针对性不够强、成效不明显。
3、艰苦朴素作风不够，廉洁自律、过紧日子的意识不强，抵制不良风气的意志不够坚定。
4、在执行中央八项规定上还有不到位的地方。比如，举办的一些活动、会议只想把工作做好，对投入成本考虑不够，有浪费现象。
四、在?谋事要实?方面存在问题的具体表现
1、对政绩观的理解和把握存在偏差。对翁旗在全市乃至全区的发展研究少，偏重看待经济社会发展总量和增速。对经济发展质量和可持续性关注不够，眼界不够开阔，前瞻性、战略性、长期性的研究思考还不够深入。包括翁旗?十二五?规划在内的一些中长期规划指导性不强，部分内容已经不适合当前的形势任务要求。确立发展思路、政策和措施，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作。过多追求GDP、财政收入等指标增速，过多在乎在全市的排位，对解决经济结构不合理、发展方式粗放、农牧民组织化程度低等影响翁旗长远发展的根本性问题，缺乏深度研究和大胆探索。
2、调查研究不深入、不细致，主动调研的意识不强，没有做到经常性，存在走马观花现象。了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少。与当地干部接触多、与群众面对面交流少。看成绩和亮点多、深入矛盾和问题较集中的地方少。沿路看得多、到沙漠深处或边远山区村庄少。进村入组驻户与群众交流不足、交心少，缺少了解群众呼声的实际动作，没有真正沉下去，与基层干部群众一起研究问题和措施，导致了解和掌握情况不够全面。
3、科学民主决策水平有待进一步提高。重大决策征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。比如，在推进设施农业、甜菜等富民产业时，没有充分考虑基层实际，听取群众意见，好事没有办好，群众反响很大。另外，指令性、硬性要求多，指导性意见少。对部门和基层干部提要求多、布臵任务多，对思想、工作和生活关心少，在工作方式方法上需要改进。
4、日常下功夫深入了解干部不够，与干部日常交心少。了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段。培养选拔干部的视野和途径不够宽，缺少对干部队伍建设的长远统筹谋划，如科局、乡镇主要负责人在***岁左右的居多，后续骨干不足，部分科级干部在一个岗位上工作时间过长。
五、在?创业要实?方面存在问题的具体表现
1、改革创新意识、改革开放的程度与构建社会主义市场经济体制的要求还有一定差距，工作中有时与客观实际联系不够紧密。如推动产业发展政策不连续、不坚持，产业规模发展不起来，如养鸡、设施农业。
2、敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。在一些急难险重任务面前，存在一定畏难情绪。有时对尖锐矛盾问题不敢动真碰硬，不敢担当、不愿负责。有不思进取、安于现状的思想苗头，缺乏争创一流的勇气和信心。
3、检查评比教条、机械，摆花架子，做表面文章。如对部分工作的检查评比中，过于偏重看材料、查档案、看图板等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察。部分工作部署多、检查落实少，比如在推进扶贫开发工作中，有一些包村干部和嘎查村，存在调查摸底马虎草率，制定规划相互雷同，开展工作和落实效果不佳的现象。
4、工作中存在重工业经济轻社会民生的现象，对一些民生领域、难见成效的工作下的力量不够。相对放松了对科教文卫等具体社会事业的管理，对贫困人口多，就业、就医、就学难，百姓居住条件相对较差，人民生活水平相对不高等问题解决的措施仍然较少，一定程度上存在?头痛医头、脚痛医脚?的现象。
六、在?做人要实?方面存在问题的具体表现
1、作风漂浮，责任担当意识不浓。对党员干部队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。
2、公职不公心，批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，要时讲人情、顾面子，不能旗臶鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。
3、有时做人还不够实在。有时片面地结合上级部署要求抓好工作落实，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。廉政风险防范意识不强，落实党风廉政建设责任制还有不到位的地方。有的联系服务群众能力差、服务质量不高。
4、团结各方面同志的意识和能力不强。缺少大局意识和容人容事的气度，容易被部门利益和个人利益所左右。
总之，经过一年多的群众路线教育实践活动及后续整改落实工作的扎实有效开展，在**各处级领导班子和领导干部中已经形成了浓厚的团结协作、干事创业、比学赶超、共促发展氛围，不存在较为明显的?不严不实?问题。
